关于《国家税务总局四川省税务局关于机关事业单位基本养老保险费扣缴方式
和城乡居民社会保险费代扣协议变更有关事项的公告》的政策解读
一、制定背景
根据国务院关于国税地税征管体制改革相关部署，自2019年1月1日起，将机关事业单位缴纳的基本养老保险费和城乡居民社会保险费交由税务机关统一征收。为实现我省机关事业单位缴费人扣缴方式的顺利转换，以及城乡居民社会保险费代扣协议的平稳承接，特制定本公告。
二、主要内容
公告分三个部分。
（一）明确了自2019年1月1日起，四川省行政区域内机关事业单位基本养老保险费不再通过扣缴方式缴纳，征缴方式统一变更为各机关事业单位自行向税务机关申报缴纳。新的征缴方式有以下两种：
1. 已与主管税务机关签订授权划缴税款协议书缴纳税款的机关事业单位缴费人，在四川省税务局门户网站下载安装“单位社保费管理客户端”软件。在单位和个人应缴纳的社会保险费转入机关事业单位基本存款账户后，机关事业单位缴费人通过“单位社保费管理客户端”软件或到办税服务厅申报，直接通过财税库银横向联网系统缴费。机关事业单位缴费人可通过四川省电子税务局或商业银行柜台等渠道签订或撤销授权划缴税款协议。
国地税征管体制改革后，各级国税、地税机关合并为一个税务机关。2018年11月26日，四川省税务局启动原国税、地税金税三期核心征管系统并库工作，将于2019年2月4日前完成两套征管系统中授权划缴税款协议的合并。因社保相关系统上线统一使用原国税征收机关代码，与原地税机关签订授权划缴税款协议的机关事业单位缴费人，需在1月由税务和商业银行转换为原国税征收机关代码并通过验证后，2019年2月1日起，才能使用与原地税机关签订的授权划缴税款协议通过财税库银横向联网系统缴费。未与税务征收机关签订授权划缴税款协议机关事业单位缴费人，可通过四川省电子税务局或商业银行柜台等渠道签订授权划缴税款协议，也可通过上述渠道撤销已签订的授权划缴税款协议。
2. 未与主管税务机关签订授权划缴税款协议或因其它原因不能通过财税库银横向联网系统实时扣款缴纳税款的机关事业单位缴费人，在单位和个人应缴纳的社会保险费转入机关事业单位基本存款账户后，应自行到主管税务机关办税服务厅申报，凭办税服务厅开具的银行端查询缴款凭证或税收缴款书到开户银行转账缴费。
（二）明确了税务机关承接社会保险费征管职责划转前与人社部门或商业银行签订的社会保险费代扣协议，签约主体由社会保险经办机构变更为税务机关，协议中约定的权利和义务条款内容继续有效，仍具有相应的法律效力。
具体实现方式为：四川省税务局统一从人社部门或商业银行获取社会保险费征管职责划转前全省代扣协议签约数据，按照不遗漏、不误转、缴费人名称和账户名称必须一致的协议转换规则，将能够转换成功的协议签约主体由社会保险经办机构统一转换为税务机关，并按协议账户对应的开户银行对全省协议明细数据进行清理分类，交换到各代扣社会保险费的商业银行核实和备案；商业银行回传代扣协议核实信息后，四川省税务局根据核实信息对代扣协议再次进行处理，做为社保相关系统代扣社会保险费使用的协议。
（三）明确了社会保险费征管职责划转前签订社会保险费代扣协议的城乡居民缴费人，对变更社会保险费代扣协议签订主体后的相关信息核对渠道和时间，以及发现错漏后的处理方式（错漏的原因主要包括初始数据质量问题、缴费人名称和账户名称不匹配等）。并告知城乡居民缴费人如果未在公告时限内完成社会保险费代扣协议的核对和重签，造成社会保险费错扣、漏扣，将影响缴费人相关权益。
具体为：社会保险费征管职责划转前签订社会保险费代扣协议的城乡居民缴费人应在约定扣款期前，通过四川省电子税务局、“天府e税”手机APP、办税服务厅自助终端完成变更社会保险费代扣协议签订主体后的相关信息核对。发现协议变更信息错漏或有异议的，可及时通过上述渠道作废重签社会保险费代扣协议，也可通过商业银行柜台等渠道重签；税务机关也可结合本地实际，联合乡镇、街道、村社、学校等部门进行核实。社会保险费代扣协议核对和重签时间截止到2019年3月31日。如果未在该时限内完成社会保险费代扣协议的核对和重签，造成社会保险费错扣、漏扣，将影响缴费人相关权益。
三、施行时间
根据国税地税征管体制改制改革相关部署，自2019年1月1日起全省机关事业单位基本养老保险费以及城乡居民基本养老保险费交由税务机关征收，为保证政策执行时间一致，本公告自2019年1月1日起施行。
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