各行署、市、县国家税务局、地方税务局：

今年1994年8月份，全省个体税收收入低于去年同期水平，个人所得税收入，剔除按个体工商户生产经营所得征收的部分，完成情况也不好，农业特产税也已进入征收旺季。搞好这几种税收的征收管理，不仅对完成全省收入任务，平衡财政预算有着重要意义，而且有利于缓解分配不公的矛盾，促进社会的稳定。所以，全省各级税务机关，都要提高认识，统一思想，采取有力措施，加强对这几种税收的征收管理，为此，特作如下通知：

一、抓住换发税务登记证的时机，清查漏管户。清查私营企业和个体工商户的管理户数，应该作为换证工作的一项重要内容，切实抓好，要把管户底子摸清，并把有关的基础资料建立起来。从这次换证工作开始起，就要与工商管理部门建立起工作联系制度，工商、税务的管户要定期核对，管户的增、减、变化要相互通报情况，防止漏管户的出现。国税、地税机构分设后，管户档案资料不全的，两局应相互配合，复制归档。

二、全面进行一次定额调整。个体工商户和私营企业的纳税定额，每年有所调整，但总的情况仍然偏低。今年以来，经济增长快、物价涨幅大，税制也作了变动，但由于机构分设等原因，定额管理工作有所放松，大多数地方没能及时调整定额。为此，后三个月时间，要结合大检查和专项检查，把定额普遍调整一次。重点户、重点行业，要在检查或典型调查的基础上，重新核定。一般户也要确定定额调整的平均幅度，普遍进行调整。定额调整后，今年以内少缴税款的，要补缴入库。新的纳税定额要

反映出税制改革后税负的变动、今年的经济增长和物价变动的情况。

三、抓好对个体工商户、私营企业的检查工作。各级税务机关要结合税收各专项检查和税收、财务；物价大检查工作，对个体工商户、私营企业抓住以下重点，开展检查。

1、个体工商户和私营企业中的大户、重点户和重点行业，主要包括：煤焦大户、冶炼大户、建材大户、建筑业、装磺业、饮食业、娱乐业等。

2、个体运输业户。抓住改变运输发票管理办法的时机，把所有个体运输业的户数、车辆数查清，核定最低月征税定额。载重车辆每一吨位月最低税额，全省定为50元，各地可在这个限额以上，根据实际情况确定本地的最低定额。对其中的混合销售行为，应按规定征收增值税。

3、城镇中出租房屋的个人和单位。

各地还可根据具体情况确定其他行业和业户作为检查的重点。在检查中，必须做到边检查、边入库、边完善定额管理。有条件的业户，要建帐建制，逐步实行查帐核实征收。

四、个人所得税的征收管理主要做好以下工作：

1、加强对支付单位代扣代缴税款工作的管理。要以收入较高的企业或行业为重点，组织力量深入支付单位，办理扣缴义务人代扣代缴（代收代缴）税款证书，并登记代扣（收）税务登记底册，将《征管法》、《个人所得税法》对扣缴义务人代扣代缴税款的法定义务和法律责任具体化，以完善源泉控管制度。

2、在部分行业采取定额征收措施。对一些凭证不全、现金收支为主及实行承包、收入高且不易掌握的特殊行业，可在认真调查测算，核实清收入的基础上，实行由税务部门核定税额，由支付单位或主管部门代扣代缴的办法，强化征收管理。

3、对高收入的单位或行业，如银行、保险公司、科研单位、大专院校、三资企业、出租车司机、歌手、厨师等进行个人所得税的专项检查。

五、农业特产税的征收管理主要做好以下工作：

1、严格按照国务院、省政府的有关规定，抓好征收管理。今年按照分税制财税体制改革的要求，农业特产税作了较大调整，各级农税征收机关，要严格按照《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》和《山西省农业特产税征收管理实施办法》的有关规定，完善征管措施，加强征收管理，确实抓好农业特产税的征收工作。

2、抓住税源大县，促进全面征收。在今年四月份召开的全省农税工作会议上，确定了二十一个农业特产税重点县，并签订了目标责任书，各地在后三个月的工作中，要紧紧抓住本地重点县的农业特产税的征收工作，求得党政领导和政府各部门的支持，克服困难，以点带面，确保任务的完成。

3、深入调查研究，及时总结经验。今年是农业特产税改革的第一年，征税范围大、征收环节多，各级农税征收机关，要深入调查研究，及时掌握征收情况，总结好的征管经验，促进征收工作的顺利进行。

各级国税、地税部门接通知后，务必高度重视，在后三个月的征管工作中，加强领导、密切协作、精心组织、认真贯彻实施，并始终依靠各级党政领导，加强同工商、公安、财政、银行等部门的配合，求得支持。在今后的征管工作中，也要把对私营企业、乡镇企业、个体工商户税收和个人所得税、农业特产税的征管作为征管上的簿弱环节来抓，确实抓出成效来。

在执行中出现的问题、情况及好的经验等，请及时报告省国、地两局。