注释：自2020年4月30日起，第三条调整为：未按承诺时限报送资料的纳税人，将撤销其申请容缺办理的业务事项，并将其纳入失信惩戒名单，在失信年度内不再为其提供容缺服务，并在评定其年度纳税信用级别时，按“故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的（按次计算）”规定予以扣分，一次5分。参见：《国家税务总局海口市税务局关于调整涉税事项“承诺制”容缺办理有关事项的公告》（国家税务总局海口市税务局公告2020年第1号）。

为进一步优化税收营商环境，推进“最多跑一次”改革落实到位，降低纳税人办税成本，我局决定从2019年11月19日起在全市范围内对部分涉税事项推行“承诺制”容缺办理服务，现就有关事项公告如下：

一、“承诺制”容缺办理适用于海口市范围内，在税务系统中登记状态为“正常”的纳税人、缴费人，以及办理部分个人业务的自然人（以下统称为“纳税人”）。当年存在逾期补正记录的纳税人，不得进行“承诺制”容缺办理。

二、“承诺制”容缺办理事项按照办理时限分为即时办结业务和限时办结业务，实行分类容缺（详见《容缺事项清单（试行）》）。

纳税人办理清单内的即时办结事项时，只要涉税表单齐全即可办理业务，其余资料需留存备查。业务申请人已进行实名信息采集的，提供身份证原件验证后，可由申请人对涉税表单进行签字按手印确认，事后补盖公章。

纳税人办理清单内的限时办结事项时，只要主要资料齐全，现场签署《容缺办理承诺书》后即可办理业务。对不影响受理环节录入内容准确性、完整性的次要资料在规定时限内补充即可。

三、纳税人可采取上门报送、电子邮件或邮寄寄送方式补正资料。未按承诺时限报送资料的纳税人，我局将撤销其申请容缺办理的业务事项，并将其纳入失信惩戒名单，在失信年度不再为其提供容缺服务，并在评定其年度纳税信用等级时，按“未按规定提供其他涉税资料的（按次计算）”予以扣分（一次3分）。

四、我局将根据政策变化及业务拓展适时调整清单，在“海口税务”微信公众号、办税服务厅公布。

特此公告。

附件：容缺事项清单（试行）

国家税务总局海口市税务局

2019年11月19日

关于《国家税务总局海口市税务局关于推行涉税事项“承诺制”容缺办理有关事项的公告》的解读

一、公告发布背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、深化“放管服”改革要求，进一步推进“最多跑一次”改革落实到位，降低纳税人办税成本，提高纳税人满意度，国家税务总局海口市税务局制定《国家税务总局海口市税务局关于推行涉税事项“承诺制”容缺办理有关事项的公告》（以下简称《公告》）。

二、公告主要内容

（一）明确“承诺制”容缺办理服务范围

涉税事项“承诺制”容缺办理，是为了切实减少纳税人、缴费人事前准备资料次数，解决纳税人、缴费人因涉税资料不齐全需“多次跑”的问题。纳税人、缴费人可以自主选择“承诺容缺，先税后事”的方式实现涉税事项一次性顺利受理。

《公告》所指的“承诺制”容缺办理服务主要面向海口市辖区内登记状态为“正常”的纳税人、缴费人，以及办理身份信息报告等业务的自然人（以下简称为“纳税人”）推行。

我局根据《全国税务机关纳税服务规范3.0》和国家税务总局海南省税务局下发的《纳税人办税指南》相关规定制定了《容缺事项清单（试行）》（以下简称“《清单》”），主要涉及信息报告、发票办理、纳税申报、优惠办理、证明办理、社保及非税收入申报、税务注销7大类203小类业务事项。

（二）明确纳税人补充资料要求

容缺办理涉税事项并非免于报送资料。纳税人办理《清单》中所列的涉税事项时，主要涉税资料齐全，不影响系统录入的次要资料欠缺时才可以选择容缺办理。

当场未能提供的资料需在规定时限内补正。为便于纳税人享受容缺服务，我局按办理时限和业务风险程度将业务事项划分为即时办结事项和限时办结事项，实行不同的容缺标准。即时办结事项当场即可办结，纳税人对当场未能提供的资料应及时收集、整理并完整保存；业务申请人已进行实名信息采集的，提供身份证原件验证后，可先在涉税表单上签字确认办理，事后需补交加盖公章的涉税表单。限时办结事项需推送税务机关其他部门审核，纳税人需当场签署《容缺办理承诺书》，在顺利受理业务之日起三个工作日内，根据要求补充报送资料。

纳税人需保证表证单书填报内容及留存备查资料的真实性、合法性与一致性，以备税务机关事后查验。

（三）明确纳税人失信惩戒措施

为规范“承诺制”容缺办理服务流程，避免影响涉税事项的后续管理，我局将对未按承诺补充资料的纳税人予以失信惩戒。一是将其申请容缺办理的业务事项撤销受理，恢复至受理前状态。二是将失信纳税人计入失信名单，在失信年度内不得再次享受容缺服务。三是税务机关在评定失信纳税人年度纳税信用等级时，按“未按规定提供其他涉税资料的（按次计算）”予以扣分（一次3分）。

（四）明确公告规定适用时间

本公告规定自2019年11月19日起施行。