各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

为加强房地产市场调控引导，合理调节供需关系，控制总量，消化存量，促进全区房地产业持续健康稳定发展，现提出如下意见：

一、支持居民购房消费。各市、县（区）对居民（含外地居民）在本地区购买商品住房的，在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时，不再要求提供住房套数查询证明。房屋产权登记部门在办理相关业务时，不再对购房人的房屋套数进行查询。

二、合理控制土地放量。各级国土资源部门要对已出让未按期开发建设的用地开展全面清理，根据城市发展规划和土地利用总体规划，合理确定年度房地产开发用地供应量和供应时序。对房屋施工面积过大和商品房存量（待销售面积）去化期超过24个月的市、县（区），当年度不再供应新的开发建设用地，自治区公共资源交易平台不再受理其房地产开发用地挂牌出让。

三、有序调整建设规模。各市、县（区）要摸清房地产存量底数，并根据城市规划、土地利用规划，组织编制住房建设规划和年度计划，综合衡量商品房销售速度和人口数量增长规模，实行房地产开发年度计划控制目标，合理确定年度商品房开发数量，避免出现商品房供应阶段性过剩。

四、鼓励引导团体购房。发挥房屋中介机构作用，通过降低销售价格、减免相关费用等措施，引导住房需求比较集中的单位团体购买商品住房、职工公寓、集体宿舍或者办公用房，满足职工住房需求，改善职工住房条件。

五、拓宽实物安置范围。城市棚户区改造中居民选择实物安置的，经与居民协商，可由市、县（区）政府在商品住房项目中统一安置。符合保障性住房面积标准的商品房，可由地方政府采购，用于限价商品住房、经济适用住房和公共租赁住房供应。各市、县（区）政府可以购买一批普通商品住房，用于房屋征收安置住房和临时周转用房。

六、金融支持住房消费。金融机构要优先确保住房消费贷款的资源配置，积极支持居民购买首套普通商品住房的信贷需求，合理支持居民购买第二套住房的信贷需求。对首次使用住房公积金贷款购买普通商品住房的职工，贷款额度最高可以达到本人（含配偶）缴存余额的15倍，住房公积金贷款比例可以达到购房总价的75%，并不得超过当地住房公积金购房贷款最高限额。

七、实施差别化税收政策。各市、县（区）普通商品住房面积标准统一调整为144平方米及以下。对个人购买90平方米及以下普通商品住房，且该住房属于家庭（包括购房人及其配偶和未成年子女，下同）唯一住房的，减按1%征收契税；对个人购买91平方米至144平方米普通商品住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1.5%征收契税。对个人转让自用5年及以上住房，且该住房属于家庭唯一住房的，其转让所得免征个人所得税。对个人将购买超过5年（含5年）的普通商品住房对外销售的，免征营业税。

八、支持普通住房建设。进一步加大普通商品住房建设支持力度。国土资源部门优先保证保障性住房和普通商品住房用地规模；金融机构继续支持保障性住房和普通商品住房建设的信贷需求。人民银行、银监等部门要加强监督落实，明确各金融机构当年发放的房地产开发投资贷款中，用于保障房建设和普通商品住房建设的不得低于70%。

九、优化环境规范市场。简化审批手续，优化审批流程，鼓励房地产开发企业联合重组、转型升级、做大做强。加强房地产市场监督检查，依法查处无资质开发、未批先建、违规预售、挪用或抽逃预售资金、发布虚假广告等违法违规行为，进一步规范房地产市场秩序。加强组织领导，加强协调配合，形成监管合力，防范市场风险，促进房地产业持续健康稳定发展。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2014年8月19日