2021年6月24日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于黑龙江省实施契税法授权事项的决定》已由黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2021年6月24日通过,现予公布。

黑龙江省人民代表大会常务委员会  

2021年6月24日 

黑龙江省人民代表大会常务委员会关于实施契税法授权事项的决定

根据《中华人民共和国契税法》有关授权规定，结合本省实际，现对契税的具体适用税率以及减征或者免征的具体办法作如下决定：

一、本省契税适用税率为百分之三。

二、符合《中华人民共和国契税法》第七条规定情形的，按照以下办法减征或者免征契税：

 (一)因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属的，成交价格没有超过货币补偿费的，免征契税;超出货币补偿费的，对超出部分征收契税。选择房屋产权调换且不缴纳房屋价值差价的，免征契税;缴纳差价的，对差价部分征收契税。

 (二)因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税。

国家对上述情形减征或者免征契税另有规定的，从其规定。

三、本决定自2021年9月1日起施行。1998年9月22日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省实施<中华人民共和国契税暂行条例>办法》同时废止。

黑龙江省财政厅 黑龙江省税务局 就我省实施契税法授权事项的决定答记者问

发布时间: 2021-06-25 10:04

2021年6月24日，省人大常委会表决通过《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于实施契税法授权事项的决定》（以下简称《决定》），省财政厅、省税务局就我省《决定》有关情况回答了记者提问。

一、记者：我省《决定》出台的背景是什么？

省财政厅：按照税收法定原则，为了进一步完善税收法律制度，2020年8月11日，第十三届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国契税法》，授予地方两项税权：一是在3%至5%范围内确定具体适用税率，同时可以对不同主体、不同地区、不同类型的住房确定差别税率；二是可以对因政府征收、征用和因不可抗力灭失住房，重新承受土地、房屋权属，制定免征或减征契税政策。按照省人大立法计划，省政府组织财政、税务、司法等部门，在调查研究和多方评估论证、听取意见的基础上提出了《关于实施契税法授权事项的决定（草案）》，本次全省人大常委会议审议通过后，将与《契税法》一并，自今年9月1日起正式施行。

二、记者：《决定》的突出特点是什么？预计会起到什么样的政策效果？

省财政厅：这次契税地方授权立法的突出特点是最大程度降低了企业、单位等契税负担，按照税法下限3%统一了契税税率。其中，居民住房契税税率继续按3%执行；单位承受住房、居民承受赠与住房，以及非住房、土地交易契税税率由5%降至3%，降幅达40%。之所以这样做，一是实现了我省与全国大部分省市契税税率的均衡性。二是及时回应了社会降低契税税率的期盼。三是有利于优化我省营商环境，最大程度为市场主体减负让利。据测算，每年可为纳税人减负15亿元左右。更好地践行了省委、省政府“以政府过紧日子换老百姓好日子”的总体要求，也充分表明省委、省政府激发市场活力、大力开展招商引资的坚定决心。

三、记者：据了解，我省现行个人购买住房有的按1%交纳契税，有的按1.5%或2%交纳契税，《决定》出台后，契税统一执行3%，个人购买住房缴纳的契税税负是否提高了？

省财政厅：你提出的问题非常好，是大家比较关心的情况。我省本次出台《决定》规定的个人购买住房契税基础税率为3%，与现行政策一致。国家根据宏观调控需要，制定住房税率优惠政策。2016年，国家在基础税率基础上，为减轻个人购房负担，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%税率征收契税。综上，契税税率优惠政策由国家进行调整，目前该项政策仍在继续执行，我省本次颁布《决定》不存在提高税负的问题。

四、记者：《决定》中契税减免税政策与之前相比有哪些变化？

省财政厅：按照我省现行政策规定：一是“纳税人用国家征用（占用）其土地、房屋的补偿费，重新承受土地、房屋权属的，其重置价格没有超过土地、房屋补偿费、安置补助费的，免征契税；超出补偿费、安置补助费的部分，经县（市）以上契税主管部门批准，可以酌情给予减征或者免征契税”；二是“纳税人由于地震、风暴、洪水、水灾和战争等不可抗力因素灭失住房重新购买的，县（市）以上契税主管部门可以酌情决定减税或者免税”。

通过税收征管实践看，上述政策有的规定比较笼统、操作性不强，有的则存在较大自由裁量权。我省这次契税立法，主要突出了精准、便捷、惠民等原则。一是对因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属的，成交价格没有超过货币补偿费的，免征契税；超出货币补偿费的，对超出部分征收契税。选择房屋产权调换且不缴纳房屋价值差价的，免征契税；缴纳差价的，对差价部分征收契税。二是对因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税。

五、记者：《决定》出台后，接下来税务部门将准备如何会同有关部门抓好契税法及《决定》的实施和落地？

省税务局：谢谢您的提问。《决定》的制定和出台，为契税法的有效实施提供了原则性和制度性保障。税务部门将本着“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的理念，积极会同有关部门认真做好契税法的贯彻和落实工作，有力有序地推进各项政策落地，在法治的轨道上不断推动房地产市场平稳健康发展。我们将重点抓好三件事情：一是深化宣传拓广度。进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体以及税务部门官网、“两微一端”等新媒体向纳税人广泛宣传，并通过开办纳税人学堂实施精准辅导，做到广覆盖、无死角，确保纳税人及时享受各项政策红利。二是优化服务显温度。把推动不动产登记办税便利化作为党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动的重要内容，进一步简并契税等办税流程，在全省123个不动产登记中心深入推进部门信息互联互通，全面实现“一窗受理、集成办理”，年底前13个市（地）不动产登记中心实现“网上办”“掌上办”，真正做到“线下服务无死角、线上服务不打烊”。三是强化智控严法度。深入推进以数治税并融入执法全过程，优化升级完善电子税务局和金三核心征管系统，建立与相关部门常态化、制度化数据共享应用机制，深化税收大数据共享应用，高效发挥数据要素驱动作用，加强对纳税人缴费人行为的自动分析管理，加强税收风险防范，确保国家税收应收尽收。