国家税务总局各设区市、杨凌示范区、韩城市税务局，省局各派出机构，局内各单位：

为贯彻落实省委、省政府关于加快秦创原创新驱动平台发展的决策部署，有力有效发挥税收职能作用，推动创新优势转化为高质量发展优势，现制定《陕西税务支持秦创原创新驱动平台发展十五条措施》，请抓好贯彻落实。

国家税务总局陕西省税务局

2021年7月7日

陕西税务支持秦创原创新驱动平台发展十五条措施

一、强化税收政策供给

（一）编制政策指引。聚焦立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”三大目标，围绕产、学、研、用、金，系统梳理税收优惠政策，编写政策指引。

（二）精准宣传辅导。依托全媒体、融媒体开展网格化、直通式税收政策宣传，确保应知尽知。分类分户细化税收优惠政策，推行一企一政策包，一对一、点对点开展政策宣讲和办税辅导，确保应会尽会。

二、强化优惠政策落实

（三）优化落实措施。巩固拓展减税降费工作机制、政策落实六项快速反应机制，发挥云平台数据优势，主动甄别符合享受优惠条件的企业，精准推送政策，确保全面完成任务。

（四）推行管家服务。对秦创原企业一对一指派“税务管家”，提供全天候、个性化的税收服务，按照“无需求不打扰、有需求快服务，无新政不推送、有风险就提醒”的原则，主动帮助企业便捷办税、享受优惠、防范风险。

（五）改进政策服务。建立政策落实问题反馈机制，对企业享受优惠政策过程中遇到的问题第一时间响应，简单问题1日办结，复杂问题3日办结，疑难问题及时请示并限期办结，确保优惠政策直达快享。

三、强化便民办税服务

（六）优化办税缴费。持续落实优化税收营商环境、便民办税春风行动各项举措，深化最多跑一次，减少证明事项，大力推行容缺办、承诺办和不来即享，进一步简化办税资料，压缩办税时限。

（七）提速退税办理。推行网上退税，实现退税全流程电子化，加快退税资金到账。简化出口退税办理流程，将出口退税的平均办理时间压缩至6个工作日以内。优化电子税务局留抵退税功能，结合申报情况向纳税人推送留抵退税申请提示信息。

（八）优化执法方式。落实涉税争议前置处理机制，推行柔性执法、首违不罚，有效运用说服教育、约谈警示等方式处理涉税问题，为秦创原发展努力营造宽松友好的税收发展环境。

四、强化金融信贷支持

（九）拓宽融资渠道。落实创投企业和天使投资税收优惠政策，鼓励对秦创原企业的资金投入。引导金融机构向秦创原企业加大信贷投放，对符合条件的按规定落实贷款利息相关税收优惠政策。

（十）深化银税互动。联合金融机构，为纳税信用良好的秦创原企业优先提供税银贷，尽最大可能满足企业融资需求。结合秦创原企业特点，主动对接西咸金融控股集团有限公司，依托纳税信用评价结果等，融合创新面向秦创原企业的信贷产品。

五、强化工作机制保障

（十一）强化党建引领。提高政治站位，夯实各级税务部门党委书记第一责任，聚焦三大关键领域，以“四史”学习为抓手，促进党建和业务高度融合，深化落实“我为群众办实事”，推动秦创原创新发展。

（十二）组建专业团队。省局选派业务骨干组成“六人团队”，全方位服务秦创原创新驱动平台发展，各地比照省局组建团队提供服务，与秦创原入驻企业直连直通，第一时间帮助其解决发展中遇到的税收问题。

（十三）深化联动合作。坚持税收服务大局，与秦创原创新促进中心签订服务合作协议，根据发展实际和需要，细化深化拓展合作内容，努力为提升创新能力、加速成果转化、构筑人才高地、优化创新环境贡献更大税务力量。

（十四）开展税收分析。坚持政策落实与效应分析并重，对税收优惠政策、纳税服务举措落实情况进行全方位跟踪分析，为高质量服务秦创原发展提供决策参考。

（十五）注重工作创新。积极融入新发展阶段，牢固树立创新理念，推动秦创原高质量发展。运用系统思维和集成思维，充分借鉴先进地区经验，结合秦创原发展实际，科学进行本土化改良，有效激发内生动力，努力实现人无我有、人有我优。