各市财政局、税务局：

根据《中华人民共和国城市维护建设税法》规定，经省政府同意，现将我省城市维护建设税纳税人所在地具体地点明确如下：

一、城市维护建设税纳税人所在地，除另有规定外，按照纳税人登记证照（包括营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、统一社会信用代码证书）上记载的地址确定。

二、跨地区提供建筑服务、销售和出租不动产的纳税人，在建筑服务发生地、不动产所在地预缴增值税时，城市维护建设税纳税人所在地按照预缴增值税的地点确定。

三、代扣代缴或代收代缴增值税、消费税的单位和个人，城市维护建设税纳税人所在地按照代扣代缴、代收代缴增值税、消费税的地点确定。

四、流动经营等无固定纳税地点的纳税人，城市维护建设税纳税人所在地按照缴纳增值税、消费税的地点确定。

五、本通知自2021年9月1日起施行。

山东省财政厅　　　　　　国家税务总局山东省税务局

2021年8月26日

《关于明确城市维护建设税纳税人所在地具体地点的通知》的起草说明

为贯彻落实《中华人民共和国城市维护建设税法》（以下简称《城建税法》），按照税法授权，结合我省实际，省财政厅、省税务局研究起草了《关于明确城市维护建设税纳税人所在地具体地点的通知》（以下简称《通知》）。现将有关情况说明如下：

一、我省城市维护建设税征收情况

1985年2月，国务院发布《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（以下简称《暂行条例》），规定缴纳产品税（后改为消费税）、增值税、营业税的单位和个人，应当缴纳城市维护建设税（以下简称城建税），其中市区税率为7%、县城和镇税率为5%、其他区域税率为1%。同时，财政部、税务总局对城建税纳税人所在地的具体地点进行了规定。《暂行条例》实施以来，城建税运行平稳，收入规模持续稳定增长，为城市公用事业和公共设施的维护建设提供了重要财力保障。

二、起草背景及过程

《城建税法》相较《暂行条例》，对地方新增一项政策授权，即城建税纳税人所在地的具体地点由省级确定。为贯彻落实好《城建税法》，今年4月，省财政厅、省税务局组成起草工作小组，开展摸底调研和相关政策研究论证。7月，根据财政部、税务总局的指导意见，结合我省实际，研究起草形成了征求意见稿。8月上旬，适应疫情防控需要，书面调研听取了基层财税部门意见建议，并向社会公开征求了意见。在此基础上，修改形成了《通知》，并报请省政府同意。

三、主要内容

为确保城建税平稳过渡，按照“总体平移”原则，对城建税纳税人所在地明确如下：

（一）城建税纳税人所在地的一般情况。城建税纳税人所在地一般按照纳税人登记证照上记载的地址确定。

（二）城建税纳税人所在地的特殊情况。一是跨地区提供建筑服务、销售和出租不动产的，在预缴增值税时，城建税纳税人所在地按照预缴增值税的地点确定；二是代扣代缴或代收代缴增值税和消费税的，城建税纳税人所在地按照代扣代缴、代收代缴增值税、消费税的地点确定；三是流动经营等无固定纳税地点的，城建税纳税人所在地按照缴纳增值税、消费税的地点确定。

（三）明确执行日期。鉴于《城建税法》自今年9月1日起施行，《通知》执行日期确定为“自2021年9月1日起施行”。

四、其他需要说明的情况

（一）关于委托代征。由受托方代征增值税、消费税的纳税人，应根据其不同情况，依据《通知》规定，分别确定城建税的纳税人所在地，在《通知》中不作为特殊情况另行规定。

（二）关于汇总纳税。目前，实行增值税、消费税汇总缴纳的纳税人，总机构、分支机构各自缴纳城建税的，分别按照各自机构所在地确定城建税纳税人所在地。该类情况已被《通知》第一条规定的“城建税纳税人所在地的一般情况”所涵盖，在《通知》中不再另行规定。