深化“放管服”改革、优化营商环境，是全面深化改革的重要内容，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。常德税务在落实国家税务总局、国家税务总局湖南省税务局“放管服”改革举措的基础上，结合我市实际，推出“常德税务深化‘放管服’改革、优化营商环境七项措施”“常德税务深化‘放管服’改革、优化营商环境负面清单”，力求解决纳税人、缴费人办税、缴费中的堵点、难点、痛点问题，现予以发布。

一、常德税务深化“放管服”改革、优化营商环境七项措施

措施一：让税务注销更加便利

进一步优化税务注销办理流程，各实体办税场所设立税务注销专窗，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税服务模式。压缩税务注销一般流程办理时限，一般纳税人8个工作日内办结，其他纳税人4个工作日内办结。

措施二：让增值税期末留抵税额退税更加提速

纳税人符合增值税留抵退税条件，且不存在《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第20号）规定的暂停办理留抵退税情形的，自税务机关受理留抵退税申请之日起8个工作日内办结。

措施三：让发票使用更加省心

稳妥有序、积极引导纳税人使用电子发票，提高发票电子化率。减少纳税人领取发票次数，纳税信用A级的纳税人可以一次领取不超过3个月的发票用量；纳税信用B级的纳税人可以一次领取不超过2个月的发票用量；除纳税信用D级的纳税人外，其他纳税人1次可以领取不超过一个月的发票用量。继续推行发票“网上领、线下邮”举措，对通过湖南省电子税务局申请代开纸质发票、领取纸质发票、领取税务Ukey的纳税人，均可享受免费邮寄到家服务。

措施四：让不动产交易办税更加高效

加快推进“互联网+不动产交易纳税申报系统平台”建设，通过税务部门不动产交易涉税信息，与自然资源部门不动产登记信息、公安部门户籍信息、民政部门婚姻信息的实时互联互通，支持不动产交易纳税24小时自助申报、多元缴款，实现不动产办税登记“最多跑一次”，在市城区使用成熟的基础上逐步向县域推广。

措施五：让监管执法更加规范

坚持完善风险导向下的“双随机、一公开”制度，除对偷逃税、虚开骗税等明显违法行为进行严厉查处外，税务稽查普遍实行“双随机”抽查。实行税务人员下户工作任务统筹执行，做到无任务不下户、有任务需统筹，减少对纳税人的打扰。

措施六：让进厅办税更加舒心

全面推行纳税人办税线上预约、预审服务。实行窗口“潮汐制”，引导纳税人、缴费人错峰办税、缴费，纳税人、缴费人进厅办税、缴费最长等候时间一般不超过15分钟。

措施七：让“非接触式”办税更加贴心

各县市区税务局成立电子税务局在线审核处理中心，对纳税人线上办理且需税务机关后台人工干预的业务，税务机关线上受理后10分钟内响应，做到同类业务线上、线下办理时限同步。

二、常德税务深化“放管服”改革、优化营商环境负面清单

（一）不达条件不予受理的五项涉税事项

第一项：税务注销不予受理情形。纳税人涉嫌逃避缴纳税款、骗取出口退税、虚开发票、非法制售或伪造发票等，需要移交税务稽查处理的；需要实施反避税调查的；需要进行特别纳税调整的；有欠税费（含滞纳金、罚款）未缴纳的；经税务机关依法核实纳税申报、税款缴纳情况或清税申报情况后，税务机关作出相关处理决定，但纳税人不履行相应义务的；其他法定中止税务注销程序的情形。

第二项：税务注销即办不予受理情形。纳税人在税务机关办理过涉税事宜，且处于税务检查状态、或者领取发票（含税控专用设备）、或者有欠缴税费（含滞纳金、罚款）的。

第三项：非正常户解除不予受理情形。非正常状态纳税人拒绝办理补充申报的。

第四项：增值税期末留抵税额退税不予受理情形。纳税信用不为A级或B级的；申请退税前36个月因偷税被税务机关处罚两次及以上的；申请退税前36个月发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票的；已享受增值税即征即退、先征后返（退）政策的；非先进制造业纳税人增量留抵税额不能连续6个月大于零，或第6个月增量留抵税额低于50万元的。

第五项：领取发票不予受理情形。从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有《中华人民共和国税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。

（二）对税务人员禁止的七项管理行为

清单一：不得增设审批项目、增加审批环节

所有涉税事项均严格按照《税收征管操作规范》、《纳税服务规范》规定的业务流程、办理规范办理，机内、机外均不得以任何名义增加审批项目、审批环节。

清单二：不得增加纸质资料

除法律、法规、部门规章明确规定必须提供、留存、流转的纸质资料外，不得要求纳税人、缴费人提供纸质资料。税务机关内部流转尽可能使用各类征管信息系统。

清单三：不经统筹不得下户

各级税务机关应统筹下户事项，有目的、有任务、多事项、多部门下户，且下户后必须反馈情况、共享下户结果，减少对纳税人、缴费人的打扰。

清单四：不得要求纳税人反复报送税务部门已采集信息

应充分利用现有各类征管信息系统资源，提高信息使用效率。

清单五：不得扩大税务注销一般流程适用范围

纳税人符合税务注销即办范围的，税务机关应现场办结，即时出具注销或清税文书，不得适用一般流程。

清单六：不得对符合承诺后可容缺办理的事项增加前置条件

对可容缺办理事项，在纳税人、缴费人按规定作出承诺后必须立即办理，不得增加前置条件。

清单七：不得违反规定收缴、停供发票

从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有《中华人民共和国税收征收管理法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关才可以收缴其发票或者停止向其发售发票，其他情形不得收缴、停供发票。

特此通告。

国家税务总局常德市税务局

2021年4月2日