国家税务总局南宁市各县（市、区）税务局，局内各单位：
现将《南宁市税务系统2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
附件：
1.国家税务总局南宁市税务局2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务安排表（总局措施本地细化）
2.国家税务总局南宁市税务局2022年“我为纳税人?缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务安排表（南宁税务特色行动措施）
3.国家税务总局南宁市税务局税务行政处罚“诚信轻罚”工作实施方案
4.国家税务总局南宁市税务局2022年大企业优化服务工作方案
国家税务总局南宁市税务局
2022年4月1日
南宁市税务系统2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”实施方案
为深入贯彻党的十九届六中和中央经济工作会议精神，全面推进落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于进一步深化税收征管改革的意见>》,巩固党史学习教育成果，不断优化税收营商环境，切实提升纳税人缴费人满意度，根据《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于印发<2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”实施方案>的通知》（桂税发〔2022〕9号）的部署，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，根据国家税务总局（以下简称“税务总局”、国家税务总局广西壮族自治区税务局（以下简称“广西壮族自治区税务局”）的工作部署，聚焦“两办”《意见》主线，紧扣“三个更加满意”目标，遵循“六大提升工程”路径，围绕“八大攻坚战”举措，运用新技术、用好笨办法、坚持久为功、不断尽心力，既在优化税收营商环境中掌握主动权、赢得新优势，又在促进满意度工作上全面提质增效、进位升档，奋力开创新发展阶段首府税收现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、总体要求
坚持人民至上的理念，围绕构建常态化、长效化党史学习教育制度机制，以“智慧税务助发展?惠企利民稳增长”为主题，连续第9年开展2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”），在落实税务总局、广西壮族自治区税务局统一部署的基础上，进一步坚持务实笃行、转变作风，找准问题、攻坚克难，优化方式、精准发力，推出一系列行之有效的措施，着力补短板、强弱项、扬优势，解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，让纳税人理解、敬重、信任税务机关，大幅提高税法遵从度和社会满意度，投出“非常满意”的评价，努力实现纳税人满意度、税收营商环境和征管改革成效同步提升。
三、组织保障
南宁税务系统“春风行动”由国家税务总局南宁市税务局（以下简称“南宁市税务局”）“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作领导小组统一领导推进，负责组织协调、督促指导和统筹推进各项措施实施，研究处理工作推进过程中出现的重大问题，监督和指导相关工作部署。领导小组具体组成调整如下：
组 长：邱??俊??南宁市税务局党委书记、局长
副组长：黄 佳 ?南宁市税务局党委委员、副局长
张振明 南宁市税务局党委委员、副局长
张超群 南宁市税务局党委委员、副局长
农英建 南宁市税务局党委委员、副局长
卢洁瑜 南宁市税务局党委委员、总会计师
王鸿雁 南宁市税务局党委委员、总经济师
成 员：各项措施任务责任科室，以及办公室、督察内审科、考核考评科主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在纳税服务科，办公室主任由分管纳税服务的局领导兼任，副主任由纳税服务科负责人兼任。具体负责领导小组的日常事务，督导各项措施的落实和成效评估，协调解决工作中的具体问题，及时向领导小组报告工作情况。
四、行动内容
（一）不折不扣落实好上级行动任务
贯彻落实税务总局统一推出的5大类20项80条便民办税缴费措施和广西壮族自治区税务局渐次推出的特色服务举措。聚焦实操性，突出任务分解，依靠系统上下共同努力，统筹推进、协调合作，不折不扣落实好上级行动任务。各单位各部门要做好职责范围内的工作安排，对照任务分工及时向上级对口部门对接请示具体落实要求，同时结合南宁市实际情况，将各项任务落实落细，按期形成整体行动方案，出台具体办法、措施指导基层抓好落实。对在外地市试点的任务，市局机关各部门要加强与广西壮族自治区税务局对口部门的沟通，力争在南宁同步试点，使各项税费服务和政策红利切实惠及首府纳税人缴费人。各县（市、区）税务局根据实际情况对照制定落实办法。
具体任务和职责分工详见附件1《国家税务总局南宁市税务局2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务安排表（总局措施本地细化）》。
（二）明确目标部署好本级行动措施
围绕破难点、治痛点、疏堵点的三大工作目标，聚焦中小微企业获得感更强烈、聚焦税费并重服务更高效、聚焦税收营商环境更友好，重点抓好南宁市税务局十二个“一”行动措施，提升纳税人缴费人获得感。
1.破难点，转模式，诉求响应能力不断增强
行动措施一：纳税人诉求快速解决一体化响应
统筹建设“电子税务局的运维中心”、“数据处理中心”、“风险分析研控中心”、“不见面服务中心”，统一运行。制定“最多问一次”机制，以此推动纳税人、缴费人诉求的“扎口接收、集中研判、快速流转、专人跟进、闭环回复”，纳税人诉求在2小时内回应，实现纳税人、缴费人投诉快速处理、需求快速响应、问题快速解决、结果快速反馈。根据纳税人诉求进行预判，提前做好“态势感知”工作，进行主动宣传。
（牵头部门：征收管理科、纳税服务科）
行动措施二：大企业诉求一个团队支撑解决
以“春风吹进大企业”为主题，秉承“办实事解难题”理念，建立多专家一集团VIP咨询模式，提供“一企一人一策”大企业个性化服务锦囊。以千户集团在邕总部、广西列名总部、大企业区域总部为成员，搭建大企业“总对总”税企对话渠道，汇集多方税务资源，以高标准、高配置设立集团专属服务群。提供大企业税收政策确定性服务，强化集团遵从引导。针对涉及多税种的大企业重组和重大交易涉税事项，依托大企业重组涉税事项纳税服务工作机制，上下联动、横向合作，专家团队和专业骨干合力解决大企业股权转让、关联交易、跨境投资等涉税政策问题，保证大企业执行政策的合规性、准确性。
（牵头部门：第一税务分局）
行动措施三：服务热线可问可办一站式解决
成立南宁市税务局“不见面服务中心”（广西税务12366热线南宁分中心），整合原有的热线咨询、电小税、Ukey运维等“非接触式”服务资源到南宁市税务局统一管理，实行“一体化”调度，以南宁市税务局“不见面服务中心”（广西税务12366热线南宁分中心）为线上服务的统一入口，实现渠道融合。以“线上窗口”受理联通各基层局线下服务链条，实现“办问协同”的“全程线上办”，实现人工兜底调度。
（牵头部门：纳税服务中心（税收宣传中心））
行动措施四：微场景一个资源库易学简办。
整理融合税务总局、广西壮族自治区税务局现有资源库，根据高频事项、咨询热点补充制作税费优惠政策解析和运用、涉税费流程、常见业务线上操作短视频，并形成办税缴费微场景资源库，方便纳税人缴费人易找易学易办。预设好场景式问题库，实现智能场景问答。
（牵头部门：纳税服务中心（税收宣传中心））
2.治痛点，优体验，办税缴费便捷持续提升
行动措施五：线上“非接触式办税”一次就办好
成立电子税务局南宁运维分中心，按照“广西壮族自治区税务局解决稳定性问题”、“南宁市税务局解决易用性问题”原则，建立三级联动问题快速反应机制，确保“问题听得到、需求接得住、功能能优化”。集中力量对纳税人、缴费人反映强烈的网上办税难点、堵点进行攻坚。整合南宁市现有移动办税软件，以“纳税信用健康码”为核心，不断优化和完善广西税务APP功能需求，推广应用广西税务APP，提升掌上办税体验。
（牵头部门：征收管理科）
行动措施六：容缺办税最多跑一次
继续推广“纳税信用健康码”，为进厅纳税人和税务人提供速问、速办支撑。在办税服务厅“1号窗”推行“先解决再说”机制，通过容缺后补、寄递送达等方式，一次性解决到厅纳税人的涉税诉求，实现“最多跑一次”。
（牵头部门：纳税服务科）
行动措施七：社保缴费不出一公里
党建业务融合，开展“千名党员进社区下村镇”社保缴费便利化专项行动，通过开展喜闻乐见的宣传、广泛开展“送票下乡”、利用农村金融服务点提供家门口缴费等提供便民服务。扩大社保缴费签订委托扣款协议范围，提升信息化缴费率。探索建立社保缴费数据实时共享互认机制。
（牵头部门：党建工作科、社会保险和非税收入科）
行动措施八：减税降费一键享受
依托“纳税信用健康码”实现企业适用减税降费优惠政策的精准推送，实现小规模纳税人申报系统自动提取开票数据、自动判断是否适用普适性优惠政策、自动计算减免税费金额，实现“一键”便捷申报，并逐步扩大适用范围，减少纳税人填报数据，压缩申报时间。
（牵头部门：南宁市税务局退税减税政策落实工作领导小组）
行动措施九：推出一张新发票，探索全电发票新网格化
持续做好电子发票的推广，为“全电”发票试点营造良好氛围；针对“全电”发票推出的预警提示功能做好宣传辅导准备；依托线上渠道，严格落实“首票服务”，结合“全电”发票的特点，做好“全电”发票的实施背景、获取方式、发票版式等事项宣传。
（牵头部门：南宁市税务局一户式管理机制工作组）
3.疏堵点，少打扰，权益保护进程加快推进
行动措施十：构建社会协同服务一网格
在注册税务师协会、代理记账协会等涉税专业行业协会会址设置“微厅”、配置税务服务专员；探索建立市、县（区）代理记账行业协会，优先选取其会员单位参加税务机关各项工作试点、税务体验计划、税收志愿者等活动，扩大行业影响力。探索建立离厅式公益办税服务站。与政府、广西注册税务师协会、广西代理记账行业协会联合建立离厅式公益办税服务站，由在税务部门登记备案的涉税专业服务机构（人员）为新办企业提供为期三个月的免费涉税代理服务，让新办涉税市场主体专心创业、安心经营，并为全市纳税人提供自助办税、培训学习、税费咨询、业务辅导等一系列公益服务。梳理业务分类和办理流程，配置最小办税单元，充分利用政府、村委、社区等社会力量，开展网格化办税缴费服务，打造5分钟办税缴费服务圈，实现“办税缴费不出村（社区）”。
（牵头部门：纳税服务科）
行动措施十一：纳税信用增值“一揽子计划”
积极融入“信用南宁”建设，打造“邕有税信、助力成功”首府纳税信用品牌，推进“银税互动”，努力缓解企业“融资难”问题，助力企业健康可持续发展。推行首违保信，对同一年内首次发生轻微违法行为，税务机关按规定不予处罚的，纳税信用不扣分，发布《“首违保信”事项清单》。推行容错保信，对信用级别高、税收贡献大、税收遵从度高的纳税人偶发违规失信行为（严重失信行为除外），经税务机关辅导后主动纠正的，纳税信用不扣分。优化信用预警，依托“纳税信用健康码”、南宁征纳互动平台、短信等渠道开展待办事项提示、信用风险提醒，并在广西税务APP上实现“一键跳转”纠正，引导纳税人尽早修复，减少信用损失。探索诚信轻罚制度，在全面落实《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》的基础上，对A级纳税人从轻处罚，营造包容审慎的诚信营商环境。推行发票信用链成长计划，完善联合激励措施。对A级纳税人及发票领用优先级白名单的纳税人的上下游无风险、低风险的长期合作纳税人，纳入白名单管理，保证正常经营所需的发票供应。
（牵头部门：纳税服务科、法制科、货物和劳务税科）
行动措施十二：侵害纳税人权益一个也不放过
规范行政执法，维护纳税人权益，畅通侵害纳税人权益的举报渠道。利用公布的举报电话、电子邮箱、举报二维码以及职能部门日常工作中移交线索等方式，深挖获取问题线索。按照“收集-跟踪-反馈-销号”的处理流程，对侵害纳税人权益案件“一事一反馈、一事一调查”，重点打击“吃拿卡要报”、“以税谋私”、“内外勾结”问题。
（牵头部门：纪检组、纳税服务中心（税收宣传中心））
五、工作要求
（一）党建引领，强化领导。市县两级税务局党委要压实主体责任，切实加强组织领导，将“春风行动”的推进落实与加强党的建设结合起来、与推进党史学习教育常态化长效化结合起来、与加强政风行风建设结合起来、与创建模范税务机关结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，形成各级党组织聚力推进、广大党员积极行动的良好局面。
（二）加强统筹，主动作为。要充分认识“春风行动”的重要意义，要突出一把手工程，强化系统思维，将之纳入年度重点工作进行谋划部署，主动谋划、精心布局，增强创新意识，敢于先行、善于先试，拿出实招硬招、大胆破题解题，为各项措施行动提供更多首创经验。
（三）醒责监督，抓好落实。要转变工作作风，南宁市税务局要采取醒责监督的方式，落实好各项措施行动主体责任；县（市、区）局要细化落实，借鉴“枫桥经验”，发挥主观能动性，自主传导压力，落实专人、压实专责，切实将每一项措施、每一项任务都做细做好。
（四）联络报告，按期推进。要建立联络员制度，各单位各部门确定1名联络员负责跟进本单位本部门的“春风行动”工作。建立健全“春风行动”的台帐管理制度，每周三定期将“春风行动”上一阶段推进落实情况和下一阶段工作安排情况，包括工作进度、措施细化情况、措施创新情况、典型事例、效果数据、纳税人缴费人意见建议等，填写《“春风行动”工作管理台账》（另行通知）汇总报送至南宁市税务局纳税服务科，以便及时向上级反馈。
（五）发掘亮点，公开展晒。要加强宣传引导，及时发掘总结各项措施行动的经验做法，将纳税人缴费人“急难愁盼”问题解决情况在系统内外公开展晒，以点带面推动解民忧破难题，形成为纳税人缴费人办实事的常态化机制，切实提升纳税人缴费人的体验感、获得感和满意度。
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