为服务海南自贸区（港）建设，深入贯彻落实税务系统“放管服”改革，进一步引导纳税人正确履行纳税申报义务，自觉提高纳税遵从度，减轻纳税人负担，真正还权还责于纳税人，国家税务总局澄迈县税务局决定于2019年7月1日起全县范围内逐步试行“有税申报,无税不报”制度，现将有关事项公告如下：

一、2019年7月1日前已登记的单位纳税人自2018年1月1日至2019年6月30日连续无涉税信息的，不需要进行增值税、消费税、增值税和消费税的附加税费、文化事业建设费、土地增值税、资源税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税的纳税申报（企业所得税和个人所得税除外）。当纳税人核定发票票种或产生涉税信息时，应及时到办税服务厅办理纳税申报。

二、2019年7月1日起新登记的单位纳税人且未申请发票票种核定的，税务机关将增值税、消费税、增值税和消费税的附加税费、文化事业建设费、土地增值税、资源税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税（企业所得税和个人所得税除外）的纳税期限设定为按次，纳税人不需要进行纳税申报。当纳税人核定发票票种或产生涉税信息时，由大厅受理人员根据纳税人实际业务将纳税期限由按次修改为按月或按季，纳税人应按照修改后的纳税期限进行纳税申报。

三、在试行“有税申报，无税不报”制度期间，纳税人发生纳税义务时，未按照规定到税务机关进行纳税申报造成逾期申报、逾期缴纳税款的,税务机关将按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规进行处理。

国家税务总局澄迈县税务局

2019年6月26日

关于《国家税务总局澄迈县税务局关于试行<有税申报，无税不报>制度的公告》的起草说明

一、背景和目的

为落实国家税务总局海南省税务局关于“探索建立有税申报，无税不报制度”工作要求，全力支持和服务海南自由贸易区（港）建设，进一步优化澄迈县税收营商环境，我局制定《国家税务总局澄迈县税务局关于试行<有税申报，无税不报>制度的公告》，主动还责还权于纳税人，积极改善征纳双方关系，减少纳税申报次数，节省纳税人的办税成本，提高纳税人的办税效率和满意度。

二、主要内容

对纳税申报表所有申报数据均为零的单位纳税人，不用进行增值税和消费税及其附加税费、文化事业建设费、土地增值税、资源税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税等税(费)种零申报(企业所得税和个人所得税除外)。

关于《国家税务总局澄迈县税务局关于试行<有税申报，无税不报>制度的公告》的解读

一、为什么试行“有税申报，无税不报”制度？

为全力支持和服务海南自由贸易区（港）建设，进一步优化澄迈县税收营商环境，贯彻落实“放管服”改革精神，积极转变税收征管方式，主动还责还权于纳税人，改善征纳双方关系，而试行“有税申报，无税不报”制度。

二、试行“有税申报，无税不报”的时间？

2019年7月1日起，对新登记单位纳税人且未申请发票票种核定的纳税人试行；对2019年7月1日前已登记的单位纳税人自2018年1月1日至2019年6月30日连续无涉税信息的纳税人试行。

三、试行“有税申报，无税不报”的范围是哪些纳税人？

现阶段，试行“有税申报，无税不报”的范围为无涉税信息的单位纳税人，包括国家机关、企事业单位、社会团体等,不含个体工商户和自然人。

四、什么是“无涉税信息”的纳税人？

现阶段，无涉税信息的纳税人是指纳税申报表所有申报数据均为零的纳税人，例如纳税人没有发生生产经营业务、没有申请发票票种核定、没有代开过增值税发票等。

五、“有税申报，无税不报”是针对所有税种都可以不需要申报吗？

不是。试行“有税申报，无税不报”不需要进行申报的税种范围为：增值税、消费税、增值税和消费税的附加税费、文化事业建设费、土地增值税、资源税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税。

对企业所得税、个人所得税仍需按照现有的做法按时纳税申报。