各镇人民政府，金安筹备组，各园区管委会，县政府直属各单位，企事业各单位，各派出机构：

经县政府同意，现将《澄迈县关于应对疫情助企纾困的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

澄迈县人民政府办公室

2022年5月16日

澄迈县关于应对疫情助企纾困的若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，结合《国家发展改革委等12部门关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》（发改产业〔2022〕273号）、《国家发展改革委等14部门印发〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的通知》（发改财金〔2022〕271号）和《海南省发展和改革委员会等部门印发〈海南省进一步促进服务业领域困难行业恢复发展的实施办法〉的通知》（琼发改财金〔2022〕321号）等文件，特制定本措施。

一、全面落实减税降费政策

1.严格落实各项税收减免政策。严格落实国家、省级针对“六税两费”、重点行业领域和小微市场主体增量留抵税额、中小微企业设备器具所得税税前扣除、服务业增值税加计抵减、公共交通运输行业增值税、房产税、城镇土地使用税等领域的各项税收优惠政策，优化税收征管流程，确保我县各类市场主体依法合规享受到各项税收减免。（责任单位：县税务局、县财政局）

2.实施失业保险返还政策。2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例最高提至90%。允许餐饮、零售、旅游企业缓缴失业保险费、工伤保险费，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。（责任单位：县人社局、县税务局、县财政局）

3.实行租金减免政策。对我县范围内企业和个体工商户承租国有房屋，被列为疫情中高风险地区、封控区、管控区、防范区范围，2022年减免6个月租金；未被列入中高风险地区、封控区、管控区、防范区范围，减免3个月租金。年度考核剔除减免租金对国有企事业单位业绩的影响。鼓励非国有房屋业主自愿减免租金，对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按照相关规定和程序核准后依法给予减免。（责任单位：县国资中心、县税务局）

4.实行工会经费返还政策。2022年对符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的小微企业，根据海南省总工会《关于印发关于继续实施小微企业工会经费（筹备金）支持政策的通知》（琼工发〔2022〕1号）文件，全额返还工会经费。（责任单位：县总工会、县工信科局）

二、减轻企业生产经营压力

5.允许企业缓缴城市基础设施配套费。受疫情影响资金紧张的企业，在办理规划及施工许可前，可以向县审批部门申请暂缓缴纳城市基础设施配套费，最长不超过3个月。（责任单位：县行政审批局、县财政局、各园区管委会）

6.给予企业防疫工作补贴。2022年给予餐饮企业员工定期开展核酸检测费用的100%补贴支持，给予零售、住宿、旅游企业员工和个体工商户定期开展核酸检测费用不低于50%的补贴支持。根据疫情防控需要，对零售、餐饮企业、文化娱乐场所和集中隔离点的防疫、消杀物资支出给予100%补贴支持。（责任单位：县卫健委、县财政局）

7.降低企业平台服务费。引导外卖、团购等互联网平台企业进一步下调我县餐饮、零售、住宿、文娱等商户服务费标准，给予阶段性商户服务费优惠，降低企业经营成本。对给予商户服务费优惠幅度较大的互联网平台企业，在新项目落户、政府购买、政企合作等领域予以支持。（责任单位：县商务局、县市监局）

三、加大金融信贷支持力度

8.加大普惠小微贷款支持。用好人民银行普惠小微贷款支持工具，进一步扩大对小微企业的信贷支持，对地方法人银行机构发放的普惠小微贷款，人民银行按贷款余额增量的1%提供激励资金。（责任单位：人行澄迈县支行）

9.完善无还本续贷机制。支持银行机构向中小微企业发放循环授信、随借随还的贷款。对受疫情影响较大的行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，鼓励增加授信额度，不得盲目抽贷、断贷、压贷，加大对抽贷、断贷、压贷行为检查通报力度。支持银行机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持企业渡过难关。（责任单位：人行澄迈县支行、县金融工作中心）

10.加大重点行业信贷扶持。建立旅游、住宿、零售、餐饮、运输等以及其它受疫情影响严重行业融资名单推送机制，引导商业银行适当降低贷款利率，给予更多信贷支持和贷款贴息。对向本县企业新增涉农贷款、小微企业贷款、绿色信贷的银行机构，按照三类贷款当年新增余额给予一定奖励。（责任单位：人行澄迈县支行、县金融工作中心）

四、持续提振旅游消费市场

11.支持旅游业恢复发展。推行使用保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金，降低旅行社资金压力和经营成本。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持不低于80%的暂退比例。对旅游质保金保险继续实施财政补贴50%，进一步降低旅行社企业资金压力。建立重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。（责任单位：县旅文局、县金融工作中心）

12.加大政府采购支持。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励全县机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。（牵头单位：县财政局，配合单位：各有关单位）

13.组织发放惠民消费券。依托智慧澄迈APP等渠道，2022年投入不少于1000万元财政资金，用于定期向普通居民发放普惠性消费券、联合商家共同开展满减促销活动等，全面提振餐饮、零售、百货、文化、旅游等行业消费，促进旅游消费市场回暖。（责任单位：县工信科局、县商务局、县旅文局）

14.支持举办文旅消费活动。对2022年在我县举办大型文旅、消费展览活动，总经费投入100万元以上的，按照经费投入的1%予以奖励，单次活动最高不超过30万元。受突发性疫情影响导致无法举办的，按照企业实际发生损失金额的5%予以补助，单次活动最高不超过10万元。（责任单位：县旅文局）

五、促进工业经济平稳运行

15.保持能源价格总体稳定。引导能源供应企业充分发挥社会责任，在确保全县2022年油、电、气价格整体稳定的前提下，对我县承担工业企业用电、用气等能源供应企业，可以采取“一事一议”的方式予以综合政策扶持。促进一季度产值下降的规上工业企业提速增效，对全年实现转负为正且同比增长超过20%及以上的，给予20万元的用电补助。（责任单位：县工信科局、县发改委）

16.鼓励建设充电基础设施。对外运营并接入省级平台的充电基础设施，以每个充电桩的额定功率为基数，按照不超过设备投资额的10%予以补助。运营阶段根据充电电量，按照0.1元每千瓦时标准给予补贴，每个充电桩（站）补贴上限不超过200元每年。（责任单位：县发改委）

17.加强土地要素保障。保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。（责任单位：县资规局）

六、推动经济持续健康发展

18.促进社会投资稳步增长。对单个季度固定资产投资额达到5000万元、1亿元及以上的社会投资项目，分别一次性奖励2万元、5万元；对单个季度固定资产投资额未达到5000万元，但单月固定资产投资额达到3000万元及以上的社会投资项目，一次性奖励5000元。全年累计完成固定资产投资额达到5亿元及以上的社会投资项目，额外一次性追加奖励10万元。企业应利用奖励资金充分激励项目建设一线人员。（责任单位：县发改委）

19.加强政策落实和政策兑现。加强对国家、省最新出台扶持政策落实情况的督查督办，及时将国家、省惠企政策兑现到位，提高政策兑现效率，帮助全县各类市场主体共克时艰、共渡难关。（责任单位：县发改委）

本政策自印发之日起实施，有效期至2022年12月31日，政策兑现期限可以结合实际情况适当延长。本政策措施对于中央、省级已出台相关扶持政策的领域而本政策措施未涉及的，以中央、省级政策措施为准。中央、省级出台相关扶持政策与本政策重复的，企业可以按照择优原则申请享受，除另有规定外不得重复享受。各责任单位可依据本政策另外出台实施细则，并做好政策解释。