为提升纳税服务质效，减轻纳税人办税负担，保护诚信纳税人合法权益，打击盗用身份证虚假注册、虚开发票等违法行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则 、《国家税务总局关于推行实名办税的意见》和《海南省国家税务局关于实行实名办税的公告》 ， 海口市国家税务局将在全市范围逐步推广实名办税，现就有关事项通告如下：
一、实名办税的含义。实名办税是对办税人员的身份确认制度。办税人员在办理涉税事项时，应提供有效个人身份证明，国税机关通过“人脸比对”等先进手段，采集、核实、确认其身份信息，验证办税人员所持身份证件与本人一致后，为其办理涉税事项。
二、实名办税涉税事项
（一）未实行“多证合一、一照一码”、“两证整合”的纳税人办理税务登记设立、变更、注销的；
（二）实行“多证合一、一照一码”、“两证整合”的纳税人首次办理国税业务及办理登记信息变更、注销的；
（三）办理发票种类核定与调整、发票领用、发票代开、申请使用经营地发票等发票类业务的；
（四）开具清税证明、完税证明、中国税收居民身份证明等税收证明的；
（五）未在税务机关办理税务登记，因临时经营需要代开发票的；
（六）办理退税业务的；
（七）经税务机关确认，需实名办理的其他事项的。
三、实名办税提供资料
首次办理实名办税规定事项时，应提供以下资料：
（一）办税人员是法定代表人、负责人、业主的，需出示本人有效身份证件原件；
（二）办税人员是财务负责人、办税员或被授权的其他人员的，需出示本人有效身份证件原件、授权方的办税授权委托书原件；
（三）办税人员是税务代理人的，需出示本人有效身份证件原件、税务代理合同（协议）原件。
四、实名办税实施步骤
（一）2017年5月15日至2017年12月15日为过渡期。
过渡期内，除第二条第（三）款（发票类业务）外，办税人员未携带身份证件原件和所需资料的，国税机关仍受理办税人员实名办税涉税事项，但办税人员需及时进行身份信息采集。
（二）2017年12月16日起，办税人员需完成实名信息采集后，国税机关方予以办理实名办税涉税事项。
五、其他
（一）海口市国家税务局依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。
（二）国税机关在采集、核实和确认办税人员的身份信息时，办税人员应提供有效证件和真实身份信息，并予以配合。
办税人员拒绝出示有效证件的，拒绝提供其证件上所记载身份信息的，冒用他人证件的，或者使用伪造、变造证件的，国税机关暂停为其办理相关涉税事项。
（三）办税人员发生变化或办税人员的电话号码等信息发生变更，以及授权或代理行为到期或终止的，应及时向国税机关办理变更手续。
本通告自2017年5月15日起施行。
特此通告。
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