国家税务总局各县（市、区）税务局，局内各单位：

为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，进一步推进纳税缴费便利化改革、持续提升为市场主体服务水平、切实办好惠民实事，新乡市税务局在贯彻落实省局“六大攻坚”行动方案的基础上，制定5方面20项创新提升工作举措。

一、优化征管流程

以便利纳税人办税缴费为出发点，针对纳税人关心关注的企业注销税收业务办理问题，通过压缩税务注销一般流程办理时限，完善企业简易注销登记制度等措施，最大限度地提速企业注销税收业务办理，切实提高办税缴费便利化程度。

举措1：简并税费申报。调整完善纳税申报表，实现财产行为税“十税种”合并申报以及增值税、消费税分别与城市维护建设税等附加税合并申报。依法简并部分税种税收征期；推行税种要素申报、数据预填报等方式，逐步减少纳税人填报数据。推行和优化电子税务局小规模纳税人“引导式”申报，使纳税人通过简单选择自动生成申报表，进一步精简申报资料、减少申报次数，减轻办税负担。

举措2：优化注销办理．规范注销办理。2021年实现所有纳税人办理注销时先通过优化版注销模块办理注销，符合简易注销、即时注销、承诺制注销条件的，通过核心征管系统优化版注销模块直接办结注销，最大程度便利纳税人。

举措3：探索“管理前移”征管服务新模式．由管理部门的人员进驻办税服务厅，承担起现场管理审核的职责，直接对接办税服务厅传递过来的工作，更高效地办理相关事宜，实现办税大厅内部前后台流转现场办理，确保基础办税事项100%“一厅办理”，落实“最多跑一次”改革。对无需领导核准的办税事项，由窗口人员统一进行受理、当场办理，实现办税事项全面”一步到位”。同时，通过台账登记，对管理前移事项的办理、审批情况进行记录、留档，以便后续监管和经验总结。

二、纾解办税堵点

针对纳税人关心关注的发票领用问题，研究发票领用管理服务新举措，提高发票领用效率，优化发票办理体验，有效解决发票领用难问题；针对纳税人关心关注的各类退税（费）办理问题，通过推广退税（费）网上申请、加强部门协调等措施，最大程度地便捷退税（费），有效解决退税（费）难问题，缓解纳税人缴费人的资金压力。

举措4：统一发票领用管理、服务规范．在省局规范基础上，在风险可控的原则下，按照“分类分级、信用挂钩、区别对待，强化内控”的思路，进一步优化全市发票的领用标准、办理规范、审批流程、办理时限、风险管理等征管服务举措，做到执行标准统一、政策口径统一，最大限度便利发票领用。

举措5：通过业务联办，实现发票业务“一网通办”．企业在开办过程中，依托“一网通办”平台，线上“一表填报”进行企业开办、申请发票和税控设备，实现纳税人开办、发票业务通过互联网集中统一办理，提高办事效率，实现“不见面”办理。

举措6：退库资料电子化，实现退税业务全程网上办．推广退税（费）网上申请、网上提交资料，减少纸质资料传递，实现退税全流程电子化，降低办税成本，加快退税（费）资金到账；建立与财政、人行等部门的沟通协调机制，争取政府部门支持，即时沟通和反馈退库业务办理进度，解决基层单位在办理退库时遇到的各种问题，畅通退税（费）渠道。

举措7：提高退税便利度．优化电子税务局申请留抵退税功能，推送提示信息，实现退税申请基础信息自动预填报；加强事前辅导，利用税收大数据精准筛选有可能满足条件的纳税人，提前开展针对性的政策辅导，确保企业应享尽享；进一步压缩办理时限，将纳税人一般性留抵退税审批压缩至7个工作日以内，先进制造业留抵退税审批压缩至5个工作日以内；简化留抵退税审查方式，对于已经办理过留抵退税申请的纳税人，仅需首次申请退税时提交相关证明材料，后续未发生变化的无需重复提供。推进 “容缺办理”，精简出口退税涉税资料报送，简化退税办理流程，将正常出口退税的平均办理时间压缩至4个工作日以内；同时加大辅导力度，提升一类企业数量。

举措8：强化运维，办税缴费提质增效。依托省局平台，打造市县连通无障碍运维体系，组建“税邮双代”、“社保缴费”、“不动产交易”等专项运维体系，确保问题第一时间处理。运维关口前移，简化运维流程，提高问题解决效率。系统运维工作实行季通报制度，提高运维工单质量和自主解决率，加快工单处理进度。

三、推进智慧服务

按照总局、省局工作思路，结合新乡实际，积极探索研究”智慧税务”的建设理念、方向和功能效用等，提升智能化服务层级和办税新体验。

举措9：建立智慧办税服务厅．在新乡市试点建立1个全“智能＋自助”的“智慧”实体办税服务厅，整合“导税＋办税”“线上＋线下”“自助＋他助”办税资源，集成自助办税、智能导税、网上体验、数据展示、涉税提醒等功能，给纳税人提供更智能、更便捷、体验更佳的办税环境。

举措10：打造“四双”窗口办税新模式．打破办税服务厅窗口仅靠内网金三办理业务的现状，设置内外网“双机双网双屏双键盘”的新型办税模式。纳税人可以在窗口通过登陆电子税务局办理业务，窗口工作人员面对面交流、手把手辅导，促进纳税人自主办理业务能力提升，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”的转变。实行融通业务办结措施，对于线上无法办理的业务，窗口全部兜底，及时办结。

举措11：建立市、县两级线上服务中心。各县（市、区）局抽调业务骨干，成立18个线上业务办理中心，对纳税人网上办理事项进行受理和办理，做到即时受理、快速办理。强化对纳税人办理过程中的支撑，利用征纳互动平台，通过连接推送、视频连线、语音辅导等方式为纳税人办理涉税事宜提供指引；搭建集咨询服务、宣传辅导、数据分析、快速响应于一体的市级“非接触式”服务中心，实现对基层服务工作的“非接触式”支撑。

举措12：打造“众包互助”办税缴费服务圈．通过钉钉“豫税通”等搭建征纳互动平台，发挥社会第三方优势资源，进一步拓展纳税服务主体，建立纳税人、税务机关、涉税专业机构三方”自助、互助、专助、税助”的众包互助机制，持续开展首席税务服务官、税务体验师活动，畅通征纳沟通渠道，提升咨询辅导服务质效。开通“新税问需”直通车小程序，汇总分析纳税人办税缴费问题、对税务工作评价以及意见建议，及时进行辅导、回复，并以问题为导向进行优化提升。

举措13：整合热线资源，搭建宣传培训指尖课堂。积极与政府12345热线做好沟通配合，稳步推进12366纳税服务热线以分中心形式归并到12345热线，保留号码和话务坐席，提供“7x24小时”智能咨询服务。设计宣传logo形象，创建新乡税务服务品牌，提前问需、精准发力，依托“河南税务”微信公众号，充分运用图文、HS、音视频、微动漫、直播课堂等新的表现形式，打造掌上、指尖上的税法宣传阵地，为纳税人提供全面、权威的税收政策宣传、解读及涉税资讯等，重点针对“一带一路”、税收待遇和跨境涉税需求等情况，开展精准指导，为“走出去”企业提供全方位的政策指引。

举措14：深挖采稿，合力打造营商新氛围。加大新闻采稿力度，深入挖掘，持续向省局、总局提供高质量新闻素材，力争更高媒体刊载；加大省级以上新闻媒体宣传力度，每月至少刊发一篇专题稿件，并多个载体推送，不断扩大宣传面，营造良好舆论氛围。积极参加第28届北京大学生电影节“中国税收”特别单元活动，围绕党领导下税收事业改革发展历程、税收改革服务经济社会发展、税务人担当奉献传递接续奋斗的力量、服务纳税人缴费人的税收故事等内容，认真组织微电影、短视频、剧本三类税收题材作品参加征集评选及展播活动。

四、深化部门协同

按照《关于推出纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》（税总发〔2020〕48号）的相关要求，建立协同工作机制，整合各部门服务资源，集成业务场景，通过跨部门、跨领域、跨平台的数据共享、业务协同，深化“部门联办、一站到底”服务，推动“一件事一次办”。

举措15：推动非税划转项目企业缴费一站式（市民中心）办理．在市民中心设立专窗，承接市水利、市人防等部门审批项目征收，2021年7月底前，实现新划转非税项目企业缴费“一门、一站、一次”办理。

举措16：推动社保业务一站式办理．持续优化社保缴费线上渠道，实现企业缴社保费基本能网上办理、个人缴费基本能掌上办理；便利化窗口、自助终端设置，与社保经办机构深度融合，2021年7月底前，实现社保缴费登记、缴费、登账、迁移、退费等流程“一门式、一站式”办结。优化线下服务模式，充分保障老年人、重度残疾人员等特殊人群顺畅便捷办理相关业务。

举措17：持续提升不动产登记办税便利化水平．各级税务机关主动向政府汇报，寻求领导支持，加强部门沟通协作，实现同房管、自然资源部门的数据共享，积极推行不动产登记和税收征缴“一窗受理、并行办理”，优化办税流程，提升便利化水平，推动市区范围不动产交易网上办理，使不动产交易“一窗受理、并行办理”办税覆盖率达到90%以上，网上办税覆盖率达到80%以上。

五、完善风险机制

发挥大数据对税收工作的支撑作用，充分运用法治思维和法治方式，强化风险管理，促进严格规范文明执法，切实保障纳税人合法权益，提高依法行政能力。

举措18：数据动态监测，确保优惠政策“应享尽享”．运用大数据监测减税降费等政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。

举措19：风险实时推送，提高纳税遵从．推进“双随机、一公开”监管，规范双随机的方式方法，提速案件办理，实现减负增效、提高执法效能、降低征纳成本，营造公平环境，形成强大震慑。同时，通过纳税人终端设备向企业纳税人推送与该纳税人有关的风险信息，提醒该纳税人注意并纠正税收风险。

举措20：创新稽查执法方式、彰显执法温度．有效利用税法宣传，针对风险行业进企业进行提示提醒，以及违法成果运用等非强制性执法方式，精准服务，让执法既有力度又有温度，提高税法遵从度。开展精准执法调研，规范基层单位执法行为，尽可能规避执法风险，维护纳税人缴费人合法权益。

全市税务系统要贯彻“放管服”改革要求，采用”试点运行＋全面推行”相结合的方式推动创新工作有序开展，以纳税人、缴费人的合理需求倒逼改革创新，从根本上破除制约税费征管服务提质增效的壁垒，从制度、方式、渠道、科技等多方面突破创新，为纳税人、缴费人打造低成本、更便捷、更集约、可信赖的税收营商环境。

国家税务总局新乡市税务局

2021年6月2日