各县区税务局，市局各直属单位，机关各科室：

为为认真贯彻落实省、市局关于减税降费工作的决策部署，进一步支持小微企业发展，推动我市增值税小规模纳税人普惠性税收减税降费工作稳步有序开展，按照国家税务总局河南省税务局和信阳市税务局的总体安排，制定《国家税务总局信阳市税务局财产和行为税减税降费工作指导意见》，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时与市局联系反馈。

国家税务总局信阳市税务局

2020年1月10日

国家税务总局信阳市税务局财产和行为税减税降费工作指导意见

一、指导思想

充分发挥财行部门的工作主动性，站位全局，立足本职，加强协作，全力贯彻落实上级关于减税降费各项工作部署，确保各项减税降费政策落地、落实、落细，切实减轻小微企业负担、促进企业健康发展。

二、工作任务

（一）广泛宣传、确保精准服务到位

一是宣传有计划。在上级财行、纳税、宣传部门和减税降费工作小组的要求下，结合实际工作，会同本级有关部门，共同研究制定宣传计划。明确“六税两费”优惠政策需要宣传的事项，制发宣传口径，努力营造减税降费良好舆论环境。宣传计划要向市局财行科上报备案。

二是诉求有解答。由各单位税政二股负责指导财产和行为税相关税种开展申报辅导、咨询服务，收集反馈相关政策落实难点、纳税人办税诉求，解决因纳税人政策不了解造成无法享受税收优惠难题。

三是辅导有重点。各单位税政二股要及时协调纳服部门开展小规模纳税人申报辅导，指定专人辅导小规模纳税人填写申报表，抽调业务骨干，组建政策辅导专家团队，解决纳服部门和广大纳税人、缴费人提出的业务诉求。

四是舆情有预案。各单位要制定《减税降费工作应急预案》，建立突发事件应对体系，加强舆情监测，组建微信直报平台，设置突发事件处理台账，及时响应和处理突发事件及纳税人反映的各类问题，研究和制定应急保障措施，切实防范和化解负面舆情。

（二）加强联络、确保沟通及时顺畅

由市局财产和行为税科负责建立全市财产和行为税减税降费联络员制度，指定人员为省局处室和市局减税办联络员，并负责组建全市财产和行为税减税降费联络群，畅通上下沟通渠道，各县（区）局也要指定人员作为联络员加入工作群。

工作群要实现信息的实时上通下达、问题快速响应、工作动态监控。工作群定期报送的信息主要内容包括：

1、各单位的工作开展情况、政策落实效果；

2、政策执行过程中发现的难点和困难；

3、对上级工作落实情况的反馈；

4、报送统计报表和典型事例；

5、相互学习交流经验；

（三）强化监督、确保政策落实到位

一是加强自查、建立清册。各单位税政二科在每月的申报期内至少3次通过“金三”征管系统查询纳税人申报情况，发现应享未享受优惠政策的纳税人，立即联系纳税人进行申报更正。各单位要建立自查清册，将自查时间，自查结果，自查发现的问题和问题解决情况记录在案。

二是组织督导、及时通报。市局财行科不定期组织人员到各单位的办税服务厅进行实地调研。通过现场查看、资料查阅、与纳税人交流询问等形式，对各单位的宣传情况、培训情况、申报表填写情况、办税服务情况进行检查督导。每个申报期实地调研不少于2次，申报期结束后，发文对检查督导情况及时进行通报。

三是严格考核、细化标准。市局将增值税小规模纳税人普惠性优惠政策落实情况纳入全市绩效考核，开展专项绩效考评，每月申报期结束后3日内从“金三”征管系统中提取全市增值税小规模纳税人的申报数据进行比对筛选，发现应享受未享受的，按次进行扣分。由市局财行科将扣分情况向市局考核办通报，由考核办负责扣分，发现一次扣0.5分；造成严重负面影响的，一次扣1分；引发负面舆情的，一次扣2分。

（四）资料归集、实现痕迹化管理

一是收集研究政策问题。收集研究处理对全市增值税小规模纳税人普惠性减税降费工作有重大影响的业务问题，设立问题台账，指定专人登记整理，对本级税务机关可以解释或解决的政策、征管问题, 按照分类及时给予答复,需要协调有关部门解决的特殊问题，原则上在3个工作日内给予答复，需要上级税务机关明确的政策、征管问题，提出解决建议，经分管局领导审定后及时上报请示，跟踪评估政策实施带来的经济社会效应。

二是准确分析减税效应。主管税务机关要加强减税政策执行情况分析，客观反映减税规模及对财政收入的影响等，及时发现政策措施执行中存在的问题，于例征期结束后6日内报市局财产和行为税科。市局财产和行为税科要做好单项政策效应分析，客观反映增值税小规模纳税人减税规模及对财政收入的影响等，按月撰写单项政策效应分析。

三是完善归纳工作档案。为保证增值税小规模纳税人普惠性政策落实到位，各单位要建立增值税小规模纳税人优惠政策工作档案，将增值税小规模纳税人清册、应享受优惠清册和已享受优惠情况分月归档，每月于例征期结束6日内撰写减税降费典型案例、税收效应分析报告和当月各税种减税情况统计表，专项调研报告等。

三、工作要求

（一）统一思想认识。减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发企业活力、促进经济增长具有重要作用。各级税务机关财产和行为税管理部门要牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念，把责任坚决扛起来，把任务坚决做到位，确保各项政策措施不折不扣落实到地，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

（二）加强组织领导。建立分级负责、上下联动的财产和行为税减税政策工作机制。全市税务机关财产和行为税管理部门切实负起责任，组织实施环环相扣，责任落实人人担当。各单位要明确一名副局长、一名联络员专门负责财产和行为税普惠性政策落实工作，统筹抓好增值税小规模纳税人普惠性优惠政策的落实，确保实而又实、细而又细地将“六税两费”减税降费工作抓到位、抓出成效。

（三）密切分工协作。减税降费工作涉及面广且影响深远、是一项重要工作，是个系统工程，需要多部门参与，在具体实施过程中要深化部门配合，提升工作质效，实现融合贯通。各单位财产和行为税管理部门要加强与征管部门、增值税管理部门、信息中心、纳税服务部门密切配合，在系统上下形成横向互动、纵向联动、纵合横通、凝聚合力的工作格局，确保各项工作按时完成。

（四）确保工作质效。各单位财产和行为税管理部门要牢固树立落实好增值税小规模纳税人普惠性优惠政策是硬任务的理念，严明工作纪律，扛牢压实责任。各级各单位要按照省、市局工作部署，发扬钉钉子的精神，积极研究解决工作中遇到的困难和问题，确保减税降费工作顺利推进。