国家税务总局马鞍山市各县、区税务局，市税务局各单位：

为深入贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署，根据税务总局《关于开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》（税总发〔2021〕14号）、省税务局《关于开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的实施意见》（皖税发〔2021〕17号）要求，2021年全市税务系统以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题开展 “我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”），现结合我市税收工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据庆祝建党100周年活动安排，紧扣党史学习教育和模范机关创建，围绕落实中央全面深化改革委员会第十七次会议关于推进税收精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的要求，结合深化税务系统“放管服”改革，坚持以人民为中心的发展思想，突出“优化执法服务·办好惠民实事”主题，深入开展“春风行动”，集成推出11类33项116条便民办税缴费举措，切实为群众办实事解难题，着力提升纳税人缴费人满意度和获得感，为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城” 贡献税务力量。

二、行动内容

（一）群众诉求快响应。问计问需于民，开展需求大征集活动，落实纳税人缴费人税费服务需求管理办法，设立税费服务产品发布前体验期。加快税费咨询响应，实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”，完善智能咨询系统功能，提供“7×24小时”智能咨询服务，开展线上方式辅助办税。切实抓好满意度调查需求响应工作，持续提升社会满意度和税法遵从度。落实安徽省政务服务“好差评”管理办法，建立健全“好差评”常态化工作机制。

（二）优惠政策直达享。狠抓减税降费政策落地，继续抓实抓细延续实施和新出台税费优惠政策落实，切实落实好支持科技创新、小微企业发展、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面税费优惠政策。优化税费政策享受方式，扩大税收优惠政策资料备案改备查范围，优化非税收入退付管理服务。加强政策效应分析，运用大数据监测减税降费等政策落实情况，跟踪支持脱贫攻坚税收优惠政策执行情况。

（三）便捷办理优体验。简并税费申报，全面推行财行税合并申报，主税附加税费一次性申报，推进税种要素申报，简化代扣代缴申报，将代扣代缴、代收代缴税款报告表等由发生时按次申报改为按月汇总申报。精简证明资料，推行税务证明事项告知承诺制，简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程，取消对外国投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资单笔5万美元以上进行税务备案要求，进一步降低跨境投资者办税成本。拓展网上办税，实现自然人房屋租赁、房屋交易税收以及车船税掌上办理，推进出口货物劳务等税收票证电子化。提速退税办理，推广退税网上申请，精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，进一步压缩正常出口退税平均办理时间，推行离境退税便捷支付。便利注销办理，压缩税务注销一般流程办理时限，提供简易注销预先提示服务，实现企业分支机构注销即办，简化“零申报”资料报送。

（四）分类服务解难题。关注特殊人群，做好线上线下服务，更好满足特殊人群、特殊事项办理要求，保障特殊人群社保费缴费顺畅便捷。优化个税汇算，制定我市《2020年度个人所得税综合所得汇算清缴工作方案》，开展个税年度汇算“千人千面”提示提醒服务，加快核实处理身份冒用异议申诉，设置年度汇算专区，建设更大规模咨询辅导团队，优化年度汇算系统功能。便利受雇单位代办年度汇算，组织开展专项志愿服务帮助特殊群体和有需要的纳税人办理年度汇算。助力小微企业，运用大数据对小微企业开展“滴灌式”宣传辅导，深化“银税互动”合作，开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动。服务大型企业，协调解决大企业重大复杂涉税诉求，开展大企业跨区域涉税事项协调，继续做好大企业涉税事项事先裁定，开展部分重点企业税收体检和风险提醒。

（五）执法维权显温度。推广首违不罚，落实“首违不罚”清单制度。推进柔性执法，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式。推进简易处罚事项网上办理。加强权益保护，开展党史学习教育，建立税务规范性文件权益性审核机制，实施分类服务和差异化管理。

（六）规范执法提质效。统一执法标准，推进区域内统一税务行政处罚裁量基准，编制公布税务行政备案事项清单。规范执法行为，落实国务院“两个不得”工作要求，推进税务系统“双随机、一公开”监管，加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题分析监控和监督检查，贯彻落实公平竞争审查制度。

（七）信息互通减资料。推动信息共享，深度对接全市一体化政务服务平台，丰富政务信息资源共享清单，及时有效获取第三方数据资源。推进税务备案信息与银行同步共享，进一步优化服务贸易对外支付流程。完善汇总纳税企业所得税征管流程。

（八）部门协作促联办。健全完善与人力资源社会保障、财政、医疗保障等部门工作协调机制。选择典型企业试点无纸化报销、入账、归档，为企业提供免费数据支持。强化部门共建，推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”。

（九）国际合作求共赢。加强对外投资税收政策宣传辅导，更新发布投资税收指南。扩大协定网络，落实非居民纳税人享受协定待遇备案改备查政策，帮助纳税人解决跨境涉税争议。便利国际遵从,做好我国转让定价国别报告信息相关工作，依托电子税务局提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务。简化办理程序,落实单边预约定价安排简易程序，简化非居民企业汇总纳税办理流程。

（十）诚信纳税予激励。完善评价机制，优化纳税信用评价规则，落实纳税信用修复机制，引导纳税人及时主动纠正失信行为。深化结果应用，加强重大税收违法失信案件信息动态管理，完善重大税收违法失信案件信息公布办法，深化对涉税专业服务信用评价结果的分级分类运用，方便纳税人依据信用积分等指标自主选择税务代理等涉税服务。

（十一）社会满意大提升。开展党建引领送春风行动,聚焦落实落细税收优惠政策，帮助纳税人应享尽享快享政策红利。开展领导表率提质效行动, 各级局领导包保办税服务厅,实现主要办税服务厅领导包保全覆盖,提升纳税服务质效。开展青年突击解难题行动,将满意度提升与青年理论小组学习活动统筹部署，全程跟踪问题解决。开展沉浸式体验补短板行动,分主题开展沉浸式互动体验活动，设立税费服务产品发布前体验期，推动补齐服务短板。开展实事清单解民忧行动, 制定发布实事清单,为纳税人缴费人办实事、办好事。强化精准服务，加强对市重点项目、重点企业、重点群体政策辅导和个性化纳税服务。搭建“三员”服务企业机制，提升政策落地的直达性、精准性和时效性。

三、工作要求

（一）坚持党建引领。全局各单位要突出党建引领,充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，将党建贯穿于“春风行动”行动全过程，推进党建工作和税收工作聚合融合。要将“春风行动”作为“我为群众办实事”有力抓手，落实落细便民举措，打通办税缴费服务最后一公里，推动便民春风常吹常新。

（二）突出本地特色。全局各单位要在落实省局、市局实施方案基础上，结合纳税人需求调查和纳税人满意度调查结果以及我省社会满意度大提升行动方案等，因地制宜细化和创新推出“春风行动”举措，明确责任分工，加强工作部署，确保规定动作不走样、自选动作有特色，持续打造便民办税春风品牌。

（三）加强部门联动。全局各单位要建立上下贯通、横向协同、内外联动的沟通协作机制，同频共振，联动协同，及时解决行动过程中出现的各种问题。各级纳税服务部门要发挥好牵头抓总作用，按期跟踪督办行动任务落实。具体任务承办部门，要主动作为，不折不扣落实行动要求，确保各项行动措施按期完成。

（四）及时总结提高。全局各单位要及时总结亮点举措，充分借助网络、报刊、广播电台、微信公众号等各种媒体广泛开展宣传，切实提升纳税人缴费人获得感；要及时提炼报送好的经验做法，市局（纳税服务科）将及时向省局上报。市局各单位、各县区局要按要求报送阶段性工作进度和总结。

国家税务总局马鞍山市税务局

2021年4月2日