为全面贯彻党中央、国务院推进供给侧结构性改革的重大决策部署，落实好市委、市政府“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的相关任务，加快推进“打造升级版、建设先行区”和“五个潜江”建设，率先实现全市“十三五”各项目标,充分发挥地税部门的职能作用，促进全市经济结构转型升级、提质增效，根据国家有关税收政策,现就支持和服务我市供给侧结构性改革的税收措施公告如下：
一、推进企业优化重组，积极稳妥去产能
（一）推进企业改制重组。对企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。
（二）支持企业妥善处置资产。对企业依照有关法律法规规定实施破产，债权人承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，免征契税；对非债权人承受破产企业土地、房屋权属，凡按相关法律法规妥善安置原企业全部职工，且签订不少于三年劳动用工合同的，对其承受所购企业土地、房屋权属，免征契税；对与原企业超过30%的职工签订服务年限不少于三年劳动用工合同的，减半征收契税。
（三）支持企业优化股权结构。以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。对股权转让不征收营业税。在股权（股份）转让中，单位、个人承受公司股权（股份），公司土地、房屋权属不发生转移，不征收契税。经国务院批准实施债权转股权的企业，对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。
（四）支持企业改制上市。符合条件的国有企业改制上市过程中发生的资产评估增值（获得现金及其他非股权对价部分除外），应缴纳的企业所得税可以不征收入库，作为国家投资直接转增该企业国有资本金。
（五）鼓励吸纳安置下岗失业人员。对符合规定条件的企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业创业证》人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数按每人每年5200元定额标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。
（六）支持小微企业发展。对营业税纳税人月营业额不超过3万元（按季纳税营业额不超过9万元）的，暂免征收营业税。对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。对纳税人月销售额或营业额不超过10万元（按季纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的，免征教育费附加、地方教育附加。
二、引导住房合理消费，有序发展去库存
（七）扩大自住和改善型住房需求。将普通住房面积标准由140平方米，调整为144平方米。积极支持二手房市场，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
（八）减轻低收入家庭住房负担。对符合地方政府规定条件的低收入住房保障家庭从地方政府领取的住房租赁补贴，免征个人所得税。
（九）支持住房租赁市场发展。对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税；企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4%的税率征收房产税；个人出租住房减按1.5%的税率征收营业税，按4%的税率征收房产税，取得的所得减按10%的税率征收个人所得税。
（十）鼓励发展公共租赁住房。对公共租赁住房建设期间及建成后占地免征城镇土地使用税。免征公共租赁住房经营管理单位建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房，免征契税、印花税。对公共租赁住房免征房产税。对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营业税。单位和个人捐赠住房作为公共租赁住房，对其公益性捐赠支出，符合税收法律法规相关规定，准予在计算应纳税所得额时扣除。
（十一）扶持改造安置住房。对改造安置住房（含其它项目中配套建造安置住房）建设用地免征城镇土地使用税。免征改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税。对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。
（十二）支持棚户区改造。对棚改选择货币化安置居民购置普通商品住房，购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税。选择房屋产权调换，不缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税。购房成交价格超过货币补偿或需缴纳房屋产权调换差价的，差价部分按本《通知》第七条规定执行。
三、支持资本市场建设，防范风险去杠杆
（十三）支持信用担保机构发展。对符合条件的中小企业信用担保机构，从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入三年内免征营业税。中小企业信用担保机构可按不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备和不超过当年担保费收入50%的比例计提未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除。
（十四）缓解中小企业融资困难。对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。对金融机构的无息、贴息贷款合同，免征印花税。对金融租赁公司开展售后回租业务，在售后回租合同期满后，承租人回购原房屋、土地权属的，免征契税。
（十五）积极推进信用融资。加强社会信用体系建设和应用，稳步推进“纳税信用贷”，缓解小微企业融资难问题。支持小额贷款公司规范发展，加大行业涉税信息传递、比对和政策落实力度，对经批准设立的小额贷款公司签订的借款合同不征收印花税。
（十六）大力发展股权融资。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。
（十七）支持企业新三板上市。个人持有全国中小企业股份转让系统挂牌公司的股票，持股期限超过1年的，股息红利所得暂免征收个人所得税。持股期限在1个月以内（含1个月）的，其股息红利所得全额计入应纳税所得额；持股期限在1个月以上至1年（含1年）的，暂减按50%计入应纳税所得额；上述所得统一适用20%的税率计征个人所得税。
四、实施减税便民措施，多措并举降成本
（十八）深化行政审批制度改革。按照简政放权、放管结合的原则，减少行政审批事项，不断优化税收服务；全面开展行政权力事项和责任事项清理，厘清各级税收权力，划分责任边界，增强税收执法的透明度。
（十九）优化办税服务。积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，创新国地税联合办税服务模式，推行办税事项省内通办，自助办税,网上办税和“二维码”一次性告知等多元化办税服务方式,进一步增强办税便利性。
（二十）落实结构性减税政策。大力推进营改增改革，认真落实各项税收优惠政策，严格执行停征堤防费、地方文化事业建设费和价格调节基金政策。加快推进资源税从价计征改革，积极推动清费正税，降低企业成本。
（二十一）免收证照类工本费。对纳税人办理税务登记证免收工本费。除按纳税人要求印制的冠名发票外，领取发票一律不收取工本费。纳税人在办税服务厅办理涉税事项时，领用、打印、复印有关涉税资料，一律实行零收费。
（二十二）扶持企业良性发展。对符合国家鼓励类发展条件的企业出现生产经营困难，缴纳税款特别困难的，由企业提出书面减免税申请，按审批程序和权限报经地税机关核准后，可适当减免房产税和城镇土地使用税。
（二十三）简并申报缴税次数。随增值税小规模纳税人缴纳的增值税、消费税附征的城市建设维护税、教育费附加等税费，原则上实行按季申报。随增值税、消费税附征的城市建设维护税、教育费附加免于零申报。符合条件的小型微利企业，实行按季度申报预缴企业所得税。对于采取简易申报方式的定期定额户，在规定期限内通过财税库银电子缴税系统批量扣税或委托银行扣缴核定税款的，当期可不办理申报手续，实行以缴代报。
(二十四）全面规范进户执法。充分利用税收征管信息以及第三方信息进行查询、核实、分析，尽量减少进户执法次数，能不进户的或者可进可不进的，均不进户，确需进户的按规定实施，减轻企业负担。
（二十五）服务“走出去”企业。配合“一带一路”和国际产能和装备制造合作等重要战略，落实好相关服务措施。对重点企业实施上门服务，宣传落实税收协定，梳理境外税收风险事项，加强涉税争议双边协商。
五、鼓励创新驱动发展，精准发力补短板
（二十六）推进实施人才战略。深入实施“千人计划”和“百人计划”，对国家“千人计划”引进的海外高层次人才回国（来华）时取得的一次性补助（视同国家奖金），免征个人所得税；对我省“百人计划”引进的海外高层次人才来鄂时取得的省政府奖励或奖励性津贴，以及来鄂时取得的一次性补助，可视同国家奖金，免征个人所得税。
（二十七）支持企业自主创新。对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。允许加计扣除的研发费用包括人员人工费用，直接投入费用，折旧费用，无形资产摊销，新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费，以及其他相关费用。
（二十八）支持高新技术企业发展。对经认定为高新技术企业的经济实体，减按15%的优惠税率征收企业所得税。新的高新技术企业认定办法对最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例由不低于6%降为不低于5%；取消具有专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例要求等。
（二十九）支持科技成果转化。居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，纳入享受企业所得税优惠的技术转让所得范围。居民企业的年度技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。对高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人一次缴纳税款有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。
（三十）支持节能环保产业发展。简化办事程序，规范相关备案、认定工作。对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。对企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。
(三十一）鼓励文化体育业发展。文化企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除；文化企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。对体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。
（三十二）鼓励企业内部挖潜。对企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。对企业2014年1月1日后新购进的专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
（三十三）鼓励重点行业加速折旧。对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，以及轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业企业2015年1月1日后新购进的固定资产，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
（三十四）鼓励服务贸易创新。在服务贸易创新发展试点地区，推广技术先进型服务企业税收优惠政策，将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。
（三十五）支持要素市场建设。对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
(三十六)支持新农村建设。对经营采摘、观光农业的单位和个人，其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税；单位、个人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农业、林业、牧业、渔业生产的，可以免征契税；对建设直接为农业生产服务的生产设施占用农用地的，不征收耕地占用税。对农村公共交通车船和农民自用的摩托车，免征车船税；农村服务于农业、渔业生产的拖拉机、捕捞和养殖渔船免征车船税。对符合小型微利企业和高新技术企业条件的农村电子商务企业，享受营业税和企业所得税优惠政策。
特此公告。
潜江市地方税务局
2016年3月11日
乐睿科技主办