国家税务总局南京市各区税务局，市局各处室、派出机构、事业单位，江北新区工商联、各区工商联：

现将《南京市2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

联系人：南京市税务局史玉珠025-84570320

南京市工商联李雪025-83196179

国家税务总局南京市税务局

南京市工商业联合会

2021年6月23日

南京市2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案

为进一步贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实好中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进“六稳”“六保”工作任务落实，根据《国家税务总局江苏省税务局 江苏省工商业联合会关于印发〈2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案〉的通知》（苏税发〔2021〕35号），国家税务总局南京市税务局与南京市工商联决定联合开展2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动（以下简称“春雨润苗”行动），特制定本方案。

一、总体目标

为深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，发挥党建引领作用，持续深化“放管服”改革，为小微企业提供优质的税收营商环境，“春雨润苗”行动以落实减税降费政策和优化办税服务体验为抓手，以“四个一”活动为载体，为小微企业提供“送政策、优体验、助成长”三个方面14项服务举措，让各项减税降费政策和便民服务举措如“春风化雨”般惠及小微企业，进一步激发市场主体活力、拓展成长空间，助力全市小微企业稳固长远健康发展。

二、主题活动

本次行动共推出了4项主题活动，全市各级税务机关和工商联围绕“一系列宣传”“一次体验日”“一个志愿服务”和“一场座谈会”，加强协作、探索创新，在落实总局、省局统一部署基础上进一步丰富活动内容，为全市小微企业营造“春风化雨、春雨润苗，助力小微，携手共赢”的良好环境。

（一）开展“一系列宣传”活动（2021年4月启动）。全市各级税务机关和工商联围绕“‘惠苗政策进万家’减税降费政策‘百日’宣传活动”，进一步创新宣传辅导方式，精准送达减税降费政策，帮助政策答疑解惑，确保小微企业对优惠政策应知尽知、红利应享尽享。

（二）组织“一次体验日”活动（2021年5月至6月开展）。全市各级税务机关和工商联联合开展小微企业“助苗服务优体验”互动体验日活动，结合“税费服务产品体验师暨办税服务顾问团”活动，邀请小微企业“走进”税务机关，通过提供精细服务举措和税费服务体验，帮助小微企业实现税费优惠政策应享尽享，同时耐心倾听小微企业的意见建议，帮助解决涉税难题。

（三）举办“一次志愿服务”活动（持续开展）。全市各级税务机关召集小微企业税收志愿者在园区、商业集聚区、双创中心等场所开展志愿服务活动，发放税费政策宣传折页，结合实际，在有条件的政务服务中心设置志愿服务点，为小微企业提供税务咨询、协助办税、需求征集等服务活动，进一步延伸税收服务触角，打通纳税服务“最后一公里”，助力小微企业发展。

（四）召开“一场座谈会”活动（持续开展）。全市各级税务机关和工商联共同召开小微企业税费服务座谈会，听取小微企业税费政策、办税服务质效、税收执法行为和廉洁自律水平等方面的意见建议，建立小微企业涉税诉求清单，明确处理部门和时限，确保“事事有回应、件件有答复”。

三、服务举措

（一）精准推送政策，持续“惠苗固本”帮助小微企业懂政策、得实惠

1.精诚协同共治。全市各级税务机关和工商联要建立沟通协调机制，双方互设联络员，及时交换信息，协调解决问题，督促工作落实。在全市各级工商联所属商会结合“税费服务产品体验师”“办税服务顾问团”设立税收志愿者，向小微企业宣传减税降费政策、开展创业辅导等公益活动。联合加强与政府部门、涉税行业协会等社会组织的沟通协作，充分结合“一企来”企业服务热线，在政策专员团队基础上，充分利用“三师”人才、业务骨干及财税法律专家组建税收专家顾问团队，定期上门为企业提供政策宣传辅导、涉税风险自查提醒等纳税服务。

2.创新宣传产品。在市工商联官方网站、微信公众号、《新宁商》杂志等平台设立“春雨润苗”服务专栏，开展针对小微企业税费优惠政策及服务的宣传。根据小微企业关注的热点问题和行业特性，以微动漫、情景剧、公益广告等喜闻乐见的形式开展普向性宣传。围绕小微企业生命成长周期，分行业、分类型、分阶段归集整理优惠政策，制作从企业开办、发票领用、日常申报、优惠享受、退税办理、注销等全生命周期的宣传产品，借助江苏税务APP、微信公众号和征纳互动等平台开展指向性宣传。

3.精准分类推送。根据小微企业经营管理的特点，区分不同的宣传对象提供精准、实用的个性化税费信息，为企业法定代表人推送纳税情况、税费优惠享受情况等个性化定制报告，为税务代理人推送税收优惠政策、办理流程等专题辅导产品。创新“政策找人”新服务形式，通过精准推送税费政策、征管及服务政策，实现“人找政策”和“政策找人”的叠加双向互动，确保在提升知晓度的同时减少对纳税人不必要的打扰。

4.开展精细辅导。以纳税人学堂和“一企来”企业服务热线为依托，系统制定小微企业辅导内容，开展小微企业税费专题培训。开展“滴灌式”宣传辅导，详细解读小微企业税费政策、疑难热点问题，帮助纳税人了解最新的服务举措和业务流程。利用税企服务平台，借助视频会议技术，通过在线视频方式进行面对面“非接触式”实时在线咨询辅导，通过平台纳税人学堂，开展专家在线咨询直播会，为小微企业答疑解惑。结合“一企来”企业服务热线政策专员，开展线上辅助办税，为小微企业提供“远程帮办、问办结合”咨询服务，对存在办税困难的小微企业“点对点”辅助办理。

5.升级服务方式。将小微企业服务阵地前移，通过深化与市场监管、社会保障等部门的协作，联合推出包含税费优惠政策、操作指引等在内的“新办小微企业大礼包”。探索“一户式”服务机制，对小微企业资产人员情况、经营发展情况和税收优惠情况等数据进行认真梳理。推动全市各级工商联所属商会会员企业名单与税务机关实现共享，积极扩大涉税涉费服务覆盖面。

（二）精细优化体验，持续“助苗强干”帮助小微企业会办理、享红利

6.持续改进服务。通过纳税服务质效监测系统，以短信形式邀请小微企业对税费服务进行评价，并针对小微企业反馈情况持续改进服务。进一步拓展同城通办业务范围，方便小微企业就近办税。组织开展文明服务月活动，通过开展跟着企业去办税、沟通技巧培训、心理调适讲座、技能竞赛等系列活动，进一步优化办税服务环境，提高文明服务水平。

7.加快退税速度。推广小微企业退税网上申请，减少纸质资料传递，进一步丰富退税全流程电子化成果，降低办税成本；加快退税资金到账。通过专窗受理、全程跟踪、税库协作等措施，进一步提高小微企业增值税留抵退税办理质效。

8.优化发票领用。依托电子税务局和江苏税务APP，进一步优化发票资格智能审批；优化发票领用“套餐式”服务，合理满足小微企业发票领用需求；常态化提供发票邮寄服务。推进新办纳税人专票电子化；辅导符合条件的小微企业申领开具电子专票。通过专题交流会等形式组织线上线下体验活动，让小微企业懂开票、易开票。

9.完善减税账单。运用大数据定期监测小微企业减税降费政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。

（三）精心助力成长，持续“护苗成长”帮助小微企业稳发展、行长远

10.深化“银税互动”。加强与银保监、银行业等金融机构的协作，不断规范完善“银税互动”，在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，积极推动税收信用信贷资源供给结构优化，丰富信贷产品，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，更大程度帮助小微企业解决融资难题。

11.聚焦重点行业。结合全国工商联创新型成长型民营企业赋能行动，通过落实税费优惠激励小微企业加大研发投入，促进企业转型升级，推动小微企业高质量发展。

12.积极响应诉求。发挥市工商联中小微企业委员会作用，充分发挥“好差评”系统、征纳沟通平台、“一企来”企业服务热线和纳税人需求平台等渠道优势，利用好“税费服务产品体验师”“办税服务顾问团”等组织形式，分析研判小微企业诉求和期盼。通过报送分析报告形式向地方党委政府反映调研中了解的纳税人诉求。

13.切实维护权益。完善小微企业权益保护机制，畅通投诉和举报渠道，规范处理流程，提高小微企业参与度和管理透明度，推进税收决策、执行、管理、服务、结果公开。加大执法执纪监督；强化税务稽查双随机工作平台运用和管理。贯彻落实公平竞争审查制度，严肃查处违规增加小微企业负担、不当干预小微企业自主决策等行为。

14.推行风险提示。注重运用柔性执法方式，对小微企业全面运用提示提醒策略，推行风险应对新模式。通过线上、邮寄等“不见面”案头分析、宣传辅导方式替代入户检查。根据风险分析结果推行分类服务，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。全市各级税务机关及工商联要将“春雨润苗”行动作为开展党史学习教育、落实“我为群众办实事”实践的重要举措，进一步提升站位，强化领导，攻坚克难，将之纳入年度重点工作进行谋划部署，结合实际制定好本地的实施方案，根据时间节点要求，细化措施和责任分工，进一步完善配套工作机制，统筹推进行动落实。

（二）积极协作配合，形成部门合力。全市各级税务机关及工商联要切实发挥好统筹协调作用，积极加强沟通协作，建立合作机制；各税务机关内部要树立全局理念，加强上下级、前后台和部门间的合作，上下同欲、携手攻坚，构建多部门联动、全系统参与的良好工作格局。

（三）强化工作监督，注重跟踪问效。全市各级税务机关及工商联要对内加强业务指导，建立台账、提醒、督办机制，形成上下联动、同向发力的监督格局，定期开展跟踪评估，及时发现并解决存在问题，确保各项行动举措落实落地。

（四）创新特色品牌，做好主动宣传。全市各级税务机关及工商联要坚持因地制宜创新活动形式和内容，进一步探索优化服务，打造具有本地特色的“春雨润苗”行动品牌，及时总结工作成效，提炼好做法、好案例，不断提升活动质效，加大主动宣传力度，拓展宣传渠道，扩大品牌效应。