为深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实国家税务总局、省税务局和市委市政府工作部署，稳步推进全市税务工作会议重点任务，更好服务地方经济社会发展大局，按照省税务局工作要求，市税务局决定，2024年以“持续提升效能·办好为民实事”为主题在全市税务系统开展“便民办税春风行动”，集成推出系列惠民利企服务举措，大力推进办税缴费便利化服务迭代升级，着力推动“高效办成一件事”落地见效，全力提升纳税人缴费人获得感、满意度。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真践行以纳税人缴费人为中心的发展思想，紧紧围绕“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高质量推进中国式现代化税务实践”这一工作主线，聚焦“六个着力强化”，深入贯彻省税务局“规范、务实、聚力、争先”的总体思路，以全市税务工作会议“六个必须坚持”为原则，进一步深化税收征管改革，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦办税缴费高频事项和纳税人缴费人热点诉求，主动服务、务实服务，从纳税人缴费人视角出发，大力推行智能化、多元化、便利化办税，及时精准响应税费服务诉求，不断提升税务行政效能，切实增强税费服务的可及性、均衡性、权益性，实实在在推惠民之举、施利企之策，进一步提高纳税人缴费人满意度和获得感，积极打造流程更简、效能更高、服务更优的税收营商环境，为服务鹤城经济社会高质量发展作出税务贡献。

二、进一步夯实税费服务供给基础

持续丰富税费多元供给，从优化税费业务办理渠道、优化纳税缴费信用评价、优化涉税专业服务管理等方面入手，进一步夯实税费服务供给基础，推动税费服务水平实现整体提升。

（一）优化税费业务办理渠道

1.组织开展全国统一规范电子税务局推广上线工作，实现税费服务智能化升级；推广应用电子税务局手机端，拓展“掌上办”服务，提升精准推送、智能算税、预填申报的便利化水平，更好满足办税缴费个性化需求。

2.做好自然人电子税务局升级后推广工作，做好自然人异议申诉推送处理工作。

3.结合实际，深化智慧化办税服务厅应用，升级丰富自助办税终端功能，优化自助办税终端布局，充分利用离厅式24小时自助办税服务厅、自助办税终端进商场、进社区，探索集成式自助办税终端提供“24小时不打烊”服务，方便纳税人缴费人“就近办、便捷办”。

（二）优化纳税缴费信用评价

4.依托征纳互动精准推送，向已纳入纳税信用管理满12个月但不满一个评价年度而未参加年度评价的纳税人推送可申请纳税信用复评提示信息；税务机关在次月依据其近12个月的纳税信用状况，确定其信用级别，并通过纳税人智能涉税体检报告等方式，做好相关政策宣传辅导和风险提示提醒，帮助新设立经营主体更快积累信用资产。

5.以A级纳税人下一年度起评分提高为契机，深入落实“非接触式”办税扩面提质专项行动，结合民营企业“全生命周期”税费服务和领导包联企业“五上门”服务，积极向纳税人缴费人推介政策利好，征集诉求建议，解决实际问题。

6.持续优化“银税互动”合作机制，不断深化与金融监管部门和银行业金融机构的协作，通过开展“税务部门走访‘银税互动’合作银行促进月”活动等措施，推动加强部门间信用信息共享应用，助力提高守信小微企业、个体工商户融资便利性。

（三）优化涉税专业服务管理

7.结合实际转变涉税专业服务机构监管模式，有序推广涉税专业服务集中监管，统筹涉税专业服务管理业务骨干，强化各类资源保障，推动各县（市）、区税务局将所辖涉税专业服务机构集中到一个税源管理股或税务分局（所），逐步实现涉税专业服务机构“一个部门扎口管”“一批人员专业管”。

8.构建税务代理人员识别指标，持续完善涉税专业服务机构及其从业人员基础信息，加强部门间数据共享，形成监管合力，加强涉税专业服务机构和人员分类服务监管，探索建立涉税专业服务机构“红黑榜”，促进涉税专业服务行业健康发展，更好服务纳税人缴费人。

三、进一步提升税费服务诉求响应

持续关注涉税涉费高频热点诉求，在健全工作机制高效响应纳税人缴费人诉求的同时，进一步紧贴企业群众实际需求，着力打通办税缴费堵点卡点，分类精准施策，提高涉税涉费诉求解决效率。

（四）健全诉求解决机制

9.持续深化“民呼我为”“接诉即办”“未诉先办”，进一步畅通纳税人缴费人诉求收集渠道，强化直联点税务机关诉求感知“触角”作用，落实首席联络员制度，开展包联企业“五上门”、税费服务体验活动和纳税人缴费人需求征集，做好问需问计问效。深入践行新时代“枫桥经验”，进一步提高诉求办理效率，召开联席会议，深入开展税费服务诉求和舆情分析，推动办成办好纳税人缴费人反映较多的热点诉求，并适时向社会公开办理情况。

10.贯彻落实省税务局关于优化税费优惠政策精准推送，发挥工作机制作用的工作要求，为不同类型、不同环节的经营主体制定个性化的推送方案，进一步提升宣传辅导实效，切实解决纳税人缴费人申报享受遇到的问题。

11.组建纳税服务可视答疑宣传团队,优化可视答疑服务，通过可视直播、征纳互动、办税服务场所等途径，实名归集、分析纳税人的热点、难点问题，通过数据比对等方式，根据问题出现频次，划分答疑等级，拓展答疑方式，主动向纳税人缴费人推送可视化答疑邀请，线上解答热点诉求，并实现“一地答疑、多地共享”“一期答疑、产品共用”，提升可视化答疑服务的实用性和覆盖面。

（五）增强破解难题实效

12.对纳入个人所得税综合所得汇算清缴优先退税范围、适用简易申报的纳税人做好优先退税审核。

13.强化统筹，做好支持制造业发展税费优惠政策指引精准推送，同时加强业务部门沟通协调，充分运用问题快反工作机制，积极研提政策优化完善的建议，帮助纳税人缴费人更好地理解和适用税费优惠政策。

14.开展面向新办纳税人的“开业第一课”活动，在税务门户网站、微信公众号等推送“开业第一课”系列宣传视频课程，精准推送新办纳税人想要了解和需要掌握的政策、指引等宣传辅导产品，为新办纳税人提供更好的纳税服务指引。

15.聚焦以民营经济为主体的小微企业和个体工商户，连续第四年开展“春雨润苗”专项行动，结合民营企业“全生命周期”税费服务、“非接触式”办税扩面提质专项行动、提升纳税人缴费人满意度“大排查、大走访、大解题”等活动，进一步优化面向纳税人缴费人特别是小微经营主体的宣传辅导方式，提高针对性、实效性。

16.通过“大企业个性化服务管理平台”宣传推广纳税服务举措，为大企业持续提供政策推送、解答，复杂涉税事项事先裁定，跨区域涉税事项协调处理等服务。落实推进大企业跨区域涉税事项协调机制建设，依申请为有需求的大企业密切协调有关部门积极解决其在跨区域涉税事项办理过程中遇到的执法标准不统一等问题，高效率协调解决大企业涉税诉求事项，为企业发展保驾护航。

17.紧扣税收服务“一带一路”特色领域和工作重点，持续优化“税路通·龙行万里”服务品牌建设，扎实推进拓展《中国税收居民身份证明》适用范围落地见效，为“走出去”“引进来”企业提供精准政策辅导，设置对接台账，为纳税人享受税收协定优惠待遇提供便利服务。

四、进一步强化税费服务数字赋能

持续深化数字赋能，通过推进数据互通共享、加强数字技术运用，推动办税缴费流程优化、资料简化、成本降低，切实做到高水平优化提升税费服务。

（六）推进数据互通共享

18.加强与退役军人、农业农村局、人社局等部门数据共享,做好优化后系统查询、提示提醒等功能宣传辅导，落实数据应用最大化，方便纳税人享受支持创业就业等税费优惠政策。

19.服务纳税人缴费人使用好完善后的大病医疗专项附加扣除信息预填功能，依托部门间数据共享，运用好大病医疗专项附加扣除信息，加快推进退税审核，提高纳税人缴费人政策享受便利性、及时性。

20.服务纳税人缴费人使用好自然人电子税务局手机端个人养老金税前扣除“一站式”申报功能，做好运维保障，做到纳税人缴费人无需下载缴费凭证即可申报个人所得税税前扣除。

21.推进不动产交易环节信息和房产税、城镇土地使用税税源信息关联，系统自动预填房产税、城镇土地使用税税源信息采集表，纳税人补充、更正、确认后，即可完成税源信息采集，进一步减轻办税负担。鼓励支持有条件的县（市）、区税务局探索利用自然资源等部门交换信息，进一步提升预填信息的准确性、完整性和便捷性。

22.按缴费人群体、缴费种类，梳理归类各险种缴费政策、缴费方式。根据医保部门传递的特殊人员身份类型，确定其应享受的基本医疗保险政策，按政策收缴费款。通过社保费服务下沉体系，与街道、社区、村屯建立横向沟通联系，有针对性地开展宣传辅导，缴费政策直达快享。由社区网格员收集反馈缴费人急难愁盼问题，交由同级业务部门及时解答，在第一时间向缴费人回复，落实落细资助困难群众参加基本医疗保险政策。

（七）加强数字技术运用

23.进一步落实好精简办税资料，提高办税效率。

24.做好电票平台系统的优化升级后推广工作，积极落实税务总局对铁路、民航等领域发票电子化改革的相关部署，努力实现“数电票”的全行业领域推广应用，有效降低企业票据管理成本，更好满足旅客便利化用票需求。

25.为企业提供数字化发票开具、交付、使用等服务，推动企业业务、财务、税务融合贯通，促进经济社会数字化转型。加强“乐企”平台推介，辅导有意愿的大企业接入。

26.进一步拓展电子发票与电子报销、入账、归档一体化，推动降低企业交易成本。

五、进一步推进税费服务方式创新

持续关注纳税人缴费人精细化、场景化服务需求，创新服务方式，优化升级“跨域办”“跨境办”“批量办”“一窗办”等集成式服务场景，推动税费服务提档升级。

（八）推进“跨域办”

27.依托征纳互动服务，建立完善收件、办理两地协同联动工作机制，通过办税服务厅“远程虚拟窗口”服务，运用远程身份核验、音视频交互、资料传递、屏幕共享等技术，扩宽征纳互动跨区办理的应用范围，探索实现全省通办、跨省通办，满足特殊事项、特殊群体、特殊情形下纳税人缴费人进厅跨区域办理需求。

28.推进落实跨区域涉税事项报告异地业务线上办，通过场景式归集，整合跨区域涉税事项报告、报验、预缴、反馈等功能，做好全国统一规范电子税务局推广上线，实现纳税人一次登录、直接办理跨区域涉税事项，避免频繁切换账号身份。

（九）推进“跨境办”

29.丰富“税路通·龙行万里”服务品牌知识产品，发放《黑龙江省税收服务跨境投资业务指南》和《中国企业（或个人）赴俄罗斯投资税务指引》，对省税务局分类梳理发布的俄罗斯和白俄罗斯热点税讯进行宣传，配合省税务局编印发布《全球税讯》，帮助纳税人及时了解国际税收动态，推进跨境涉税疑难问题解决。

30.做好整合后相关功能推广使用，为“走出去”企业集成提供线上“一站式”服务。

31.积极向省税务局推荐我市税务系统外语人才库人员参加税务总局英文税收政策法规库建设工作，并加强宣传，引导跨境纳税人缴费人知晓使用该法规库。

32.以全国统一规范电子税务局上线为契机，做好对外支付、非居民税收申报等相关业务电子化上线前的测试反馈，并在功能模块正式上线后加强宣传辅导，确保纳税人缴费人及时享受更加便捷高效的线上办理途径。

33.加强与财政、人民银行沟通协作，为跨境税费退库提供环境和资金支持；加强与人民银行之间数据信息共享力度，加快跨境税费缴库退库的效率，高效解决各种问题；与人民银行配合，积极优化跨境税费缴库退库办理方式，确保跨境税费业务顺利进行，提升跨境税费业务办理便利度。

（十）推进“批量办”

34.紧贴涉税专业服务便利办税需求，对优化和完善后的涉税专业服务机构及其从业人员在电子税务局中的代理办税功能进行宣传辅导。加强培训辅导，通过纳税人学堂、在线直播、精准推送辅导培训宣传品等方式，帮助涉税专业服务机构从业人员熟练掌握操作，提升业务能力和申报效率。

（十一）推进“一窗办”

35.持续优化不动产登记办税“一窗办理”，加快推进不动产登记、缴税等联办业务综合窗口向“一窗办理、集成服务”升级，为纳税人申报、缴税、获取发票和税票提供更加规范便捷的服务；进一步提升网上办、掌上办服务水平，优化二手房交易税费线上支付方式，实现发票代开网上办。

36.推进涉企不动产登记办税“一件事一次办”，会同自然资源等部门统筹推动设立企业办事专区或专窗，为企业提供便利高效的登记办税服务。

六、工作要求

（一）坚持党建引领，提升政治站位。全市各级税务机关要牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，把坚持党的全面领导贯穿到“便民办税春风行动”推进落实的全过程，紧扣党中央、国务院重大决策部署，紧扣税务总局、省税务局和市委市政府工作要求，紧扣服务经济社会发展大局，紧扣纳税人缴费人需求，进一步落实落细“便民办税春风行动”各项举措，以更高标准优化税费服务、更实举措助企纾困解难，持续构建税务部门助力加快形成新质生产力、服务高质量发展的生动格局。

（二）坚持统筹推进，积极创新举措。重点围绕落实党中央、国务院“高效办成一件事”部署要求，进一步树牢服务意识，切实履职尽责，细化部门配合和责任分工，确保行动任务落实落靠；持续加强外部门协作，推动跨部门业务协同和数据共享，不断推出更多改革创新服务措施，以更实作风、更大力度、更好举措服务各类经营主体发展壮大。对于实践证明行之有效、企业和群众高度认可的改革措施，各单位应注重及时总结提炼并向市税务局纳税服务科报送，市税务局将视情况在全市范围内复制推广，并向省税务局推送，强化成果转化，形成为纳税人缴费人办实事的常态化机制。

（三）坚持广泛宣传，营造良好氛围。强化宣传引导，通过形式多样、传播力强、实效性好的宣传活动，大力宣传税务部门推行办税缴费便利化举措和以税费服务水平的不断提高助力各类经营主体激发活力、服务新质生产力发展的工作成效，不断擦亮“便民办税春风行动”特色服务品牌，以春风之力、扬市场活力，为进一步推进税收现代化更好服务中国式现代化营造良好社会氛围。