为进一步推进税费服务升级，持续优化全市税收营商环境，切实提升白山市纳税人缴费人(以下简称“纳税人”)满意度和获得感，根据《国务院2024年优化营商环境工作要点》、《白山市营商环境建设办公室〈关于印发白山市2024年营商环境优化重点工作行动方案的通知〉》及《国家税务总局吉林省税务局提升纳税人缴费人满意度三年行动方案(2024-2026年)》的要求，制定2024年全市优化税收营商环境提升方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持“以纳税人缴费人为中心”的发展思想，树立大服务理念，将全心全意为纳税人服务作为税务工作的出发点和立足点，将服务融入到为纳税人办税缴费的各个方面各个环节，以深化征管体制改革为契机，持续推进办税缴费便利化改革，充分发挥税收职能作用，全面提升税收治理效能，着力建设公平公正、高效便捷的税收营商环境，切实提升全市纳税人的满意度和获得感，助力白山经济社会全面振兴发展。

二、工作任务及职责分工

(一)实行经营主体开办精准服务，提高税收政策宣传辅导质效

做好新办户“开业第一课”工作，区分不同行业类型及法定代表人、财务人员、办税人员，采取个别辅导、集中培训、线上解答等方式，有针对性做好涉税业务操作及相关税收政策特别是优惠政策的宣传辅导，帮助纳税人“迈开第一步”。以及时响应、满足纳税人需求为导向，及时收集纳税人需求，区分不同行业和企业，开展有针对性地政策精准推送，实现“政策找人”。优化政策宣传辅导方式，丰富宣传载体和渠道，在充分利用好纸质宣传资料等传统方式基础上，大力推广应用公众号、微信群、咨询热线、税务官方网站、电子税务局、“可视答疑”直播、“吉税办”征纳互动小程序等线上智能化宣传辅导手段，增强税收政策宣传的及时性、便捷性、互动性和集约性。加强网格化服务，加大税源管理部门网格员上门服务和精准推送兜底工作力度，保证政策推送兜底按时办结率，确保各类税收政策直达快享。

(二)加强纳税咨询和导税服务，增强线上线下帮办代办服务能力

在办税服务大厅建立助企服务纳税咨询团队和导税团队，加强进厅咨询和导税服务。对进厅办税人员耐心做好现场咨询工作，确保准确回答纳税人咨询。建强导税团队，积极响应进厅纳税人的税费办理需求，为老年人、残疾人及其他办税缴费有困难的纳税人缴费人提供陪同办、代理办、优先办等帮办代办服务。帮助和引导纳税人使用电子税务局、自助办税终端、手机APP等线上“非接触式”办税渠道办税缴费，通过吉税办征纳互动平台实现与纳税人的实时线上互动，为纳税人提供远程帮办和跨区域通办服务，让纳税人享受“非接触式办税”带来的更加方便快捷的办税缴费服务。

(三)强化“接诉即办”，提高税费服务诉求有效解决能力

持续关注涉税涉费高频热点诉求，落实纳税人诉求解决机制，及时有效解决纳税人诉求，切实维护纳税人合法权益。持续加强新时代“枫桥式”税务所建设，建立健全纳税人诉求快速响应机制，坚持“接诉即办”，做到“小事不出厅，大事不出局”，及时有效解决纳税人诉求，推动打造叫得响、过得硬的新时代“枫桥式”税务所，形成有特色、可推广的经验，阶梯式示范带动各级税务所推广复制，将基层税费治理融入地方社会治理大局。拓展和完善税费服务投诉、问题归集和分析渠道，通过公众号、微信群、咨询热线、公开电话、税务官方网站、电子税务局、“可视答疑”直播、“吉税办”征纳互动小程序等，畅通纳税人诉求表达、权益保障通道，建立快速高效的诉求处置机制，实现“实时交办-限时办理-及时回复”全链条办理，着力提升税费服务诉求响应处置效能。聚焦高频热点诉求，推动“未诉先办”，持续开展“优环境、稳增长”税商联动，深入开展“八对接”活动，盯住大项目、引资引智、上市准备、“专精特新”等企业，深入开展税费政策辅导，精准落实税费政策，做好延伸税费服务，打通纳税服务“最后一公里”。持续开展“春雨润苗”“中小企业服务月”“个体工商户服务月”等活动，优化“志愿者服务团队”，继续推进“税商银企”四方联动，联合社区精心打造多个“10分钟办税缴费”服务圈，切实解决好纳税人具体问题和“关键小事”。

(四)推进税费执法规范公正，打造公平公正的税收执法环境

加强规范执法，文明执法，精确执法，逐步建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现执法公正规范。落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，提高执法标准化规范化。严格落实行政执法“三项制度”，实现税务执法透明、规范、合法、公正。严格落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，严格执行行政处罚“过罚相当”原则。推行税务稽查说理式执法等柔性执法方式，维护纳税人陈述申辩和法律救济权，不断提升税收执法的透明度、说服力和公信力。进一步规范执法行为，税源管理部门要严格落实入户评估、调查巡查、清理欠税、税收保全和强制执行措施等相关执法工作要求，稽查部门要严格落实“双随机、一公开”等稽查执法规范，杜绝随意执法。严控入户执法的频次和时长，有效减少检查、评估、稽查等入户执法次数，尽量缩短入户执法检查时长，尽最大努力减少对纳税人的打扰。入户执法要履行必要的权利义务告知程序，检查结果要做到精确准确，被查纳税人信服，切实维护纳税人合法权利，减少对企业生产经营的影响。

(五)推行企业注销“一次办”等“高效办成一件事”工作高质量落实

深入落实国务院“高效办成一件事”指导意见和省局“高效办成一件事”工作行动方案，制定实施方案，推进“企业信息变更一件事”、“企业上市合规信息核查一件事”、“企业破产信息核查一件事”、“企业注销登记一件事”、“信用修复一件事”、“开办餐饮店一件事”、“解除非正常户一件事”、“个转企一件事”、“社保缴费一件事”、“存量房办证一件事”、“存量房交易开票一件事”、“运维报送一件事”、“股权变更一件事”等13件事项高质量落实，持续深化“零跑动”和“一次办”，提升办理质效。

企业信息变更“一件事”：为企业变更事项提供“一件事一次办”、“一类事一站办”、“容缺事项承诺办”服务。企业上市合规信息核查“一件事”：配合市政数局推动使用专用信用证明替代相关领域无违法违规证明。企业破产信息核查“一件事”：建立企业破产信息核验“一件事”联办机制，配合政数局推动企业信息核验“一件事”实现网上核验，实现数据信息共享。企业注销登记“一件事”：完善经营主体注销服务指引，允许未开展生产经营活动的经营主体按照简易程序办理注销登记，实现税务注销一次办。信用修复“一件事”：按照失信信息信用修复指引，明确信用修复流程和要求，开展提示提醒，实现税务部门信用修复管理系统与市政数局对接，实时共享信用修复结果，确保修复数据共享、修复结果互认。开办餐饮店“一件事”：与市场监管部门紧密配合，推动实现一站式办理。解除非正常户“一件事”：畅通非正常户转正常户的办理，已认定为非正常户的纳税人，只要就其逾期未申报行为接受处罚、缴纳罚款、并补办纳税申报的，系统自动解除非正常户状态，无需纳税人专门申请解除。个转企“一件事”：与市场监管部门联系增设“个转企”绿色通道，为有需求的个体工商户提供一次性服务，优化登记审批，落实优惠政策，支持生产经营延续。社保缴费“一件事”：优化完善社保医保系统数据传递，畅通相关环节业务办理，推进社保费“一厅联办”“一网通办”服务。存量房办证“一件事”：建立“税务+不动产+N”交易一体化综合窗口，有效推进不动产登记与纳税业务深度融合，提升不动产登记与纳税业务的联办效率。存量房交易开票“一件事”：征管和财行部门紧密配合，为纳税人代开增值税电子发票。运维报送“一件事”：提升运维办理效率，取消征期直报岗管理制度，实行全天候直报岗管理制度，高效解决纳税人诉求。股权变更“一件事”：优化股权变更办理环节，缩减企业办理时限，确保纳税人一次性完成市场监管和税务变更业务。

(六)强化退税服务，积极推行退税提醒，压缩出口退税时间

全面落实总局“进一步简化退税办理流程、精简表单填报、智能化改造退税审核功能”的相关要求，提升纳税人退税业务办理便利性。严格按照省局关于对企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税、增值税留抵退税等相关工作的统一部署和要求，积极完成新电子税务局等系统升级后的应用推广宣传辅导，推行线上对符合条件的纳税人实现自动甄别企业、自动推送提醒，线下做好政策辅导，提高企业退税效率。认真落实总局省局“进一步减少出口退税、误收退税、即征即退、减免退税、留抵退税的平均办理时长，缩减企业所得税汇算清缴退税平均办理时长和出口退税平均办理时限”的相关要求，落实税务总局等十部门关于“进一步加大出口退税支持力度、促进外贸平稳发展”的要求，设置专人紧盯出口退税办理时限，及时提醒各岗位人员严格按照出口退税流程办理，持续加快出口退税办理进度，全市“一、二类”企业出口退税平均办理时限由3个工作日压缩至2个工作日以内。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级优化税收营商环境领导小组要高度重视营商环境建设，配齐配强工作力量，有序推进工作开展。成员单位要结合各自职责，加强协同配合，一体化推进相关工作。

(二)狠抓任务落实。各级税务机关应参照省局的提升方案，结合实际制定本单位实施方案，明确时间表和路线图，认真落实省、市优化税收营商环境各项措施。

(三)广泛宣传辅导。各级税务机关要坚持以纳税人缴费人为中心，快速响应纳税人缴费人合理需求，利用线上线下等渠道，加大税费优惠政策辅导，切实让纳税人对税收优惠政策应知尽知，应享尽享。

国家税务总局白山市税务局

2024年9月24日