各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

现将《税务系统科级领导干部任职培训主要科目教学指导大纲》印发给你们，请依据本大纲要求组织好科级领导干部任职培训教学工作。各单位在组织培训过程中，如有问题或建议，请及时报告税务总局（教育中心）。

国家税务总局

二○○八年十二月二十六日

税务系统科级领导干部任职培训主要科目教学指导大纲

《税务系统科级领导干部任职培训主要科目教学指导大纲》，依据《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》、《国家税务局系统公务员任职培训实施办法》，并结合税务系统实际情况制定，适用于全国税务系统科级领导干部任职培训，可以作为全国税务系统科级领导干部任职培训在培训内容和时间方面的基本规范。

本大纲将税务系统科级领导干部任职培训课程分为必修课程和选修课程两部分，包括：政治理论与廉政建设、领导科学与行政管理、税收法治与依法行政、经济理论与税制改革、税收管理、综合技能和文化素养等7个模块，集中培训时间不得少于120课时。其中，政治理论与廉政建设、领导科学与行政管理、税收法治与依法行政和经济理论与税制改革4个模块为必修课程，集中培训时间不得少于80课时，为所有参训人员共同学习的课程；税收管理、综合技能和文化素养3个模块为选修课程，集中培训时间不得少于40课时，学习课程可根据参训人员岗位及个人需求选定。

第一部分 必修课程

一、培训目标与总体要求

设置"必修课程"，是为了提高税务系统科级领导干部的政治、经济理论水平，提升领导能力和管理水平，增强廉洁从政、依法行政的意识。

（一）通过培训学习，掌握中国特色社会主义理论体系、惩治和预防腐败体系的基本构架、主要内容和精神实质，增强学习贯彻党的路线方针和各项政策的自觉性，增强做好税收工作的事业心、责任感和使命感，达到新任职位所需的政治素质要求。

（二）通过培训学习，掌握领导科学和行政管理的规律、方法和技巧，提高科学决策、组织协调、改革创新和基层管理的能力，达到新任职位所需的领导素质要求。

（三）通过培训学习，掌握税收相关法律知识，牢固树立依法行政的理念，强化法律意识和防范职务犯罪的意识，提高依法治税的能力，达到新任职位所需的法律素质要求。

（四）通过培训学习，掌握经济发展的规律、特点和趋势，明确税收工作面临的形势、任务和要求，树立税收经济观，增强经济税收分析能力，达到新任职位所需的经济理论素质要求。

二、培训内容与基本要点

第一单元 政治理论与廉政建设模块

1.中国特色社会主义理论体系

1.1 邓小平理论

1.2 "三个代表"重要思想

1.3 科学发展观

2.惩治和预防腐败体系

2.1 税收执法权与行政管理权的监督

第二单元 领导科学与行政管理模块

1.领导科学

1.1 现代领导原则与领导观念

1.2 领导者素质与能力

1.3 领导心理与角色定位

1.4 领导决策与创新思维

1.5 领导方式方法和艺术

1.6 领导沟通与协调

1.7 领导效能的提高与考评

1.8 领导班子建设

2.管理学

2.1 公共管理理论与实践

2.2 人力资源管理

2.3 绩效管理

2.4 公共危机管理

3.思想政治工作

4.税务文化

5.学习型组织建设

6.电子政务与税收信息化建设

第三单元 税收法治与依法行政模块

1.税收相关法律知识

1.1 行政复议法

1.2 行政诉讼法

2.依法行政的理念与要求

3.税收执法行为规范

4.税收执法风险及防范

5.信息安全与保密

第四单元 经济理论与税制改革模块

1.经济税收形势与政策分析

1.1 国内外经济形势

1.2 税收形势

2.当前税制改革理论与实践

三、培训模块课时设定

政治理论与廉政建设模块不少于12课时，领导科学与行政管理模块不少于32课时，税收法治与依法行政模块不少于20课时，经济理论与税制改革模块不少于16课时。

第二部分选修课程

一、培训目标与总体要求

"选修课程"力求满足不同岗位人员的培训需求，通过"选修课程"的学习，补充、更新、拓展税务系统科级领导干部的知识面，提高综合操作技能，进一步提升个人素质和文化素养。

（一）通过培训学习，掌握现行税收政策和税收管理实务，切实提高税收管理的能力。

（二）通过培训学习，掌握税务机关相关工作技能，提升实际工作中的操作能力。

（三）通过培训学习，了解掌握传统文化、历史地理、科学技术、公务礼仪、卫生健康等方面的知识，开阔视野，陶冶情操，提高个人的文化修养和品位。

二、培训内容与基本要点

第一单元 税收管理模块

1.各税种的主要政策规定及管理实务

2.税收征管制度

第二单元综合技能模块

1.税务机关工作规范与制度

2.税务公文写作

3.税收工作调研方法

4.演讲与口才

5.项目管理（包括会议、大型活动等）

第三单元文化素养模块

1.税务人员行为规范与公务礼仪

2.文学与艺术知识

3.历史知识（世界历史、中国历史）

4.现代科学与技术知识

5.健康与心理知识

三、培训模块课时设定

税收管理模块不少于24课时，综合技能模块不少于8课时，文化素养模块不少于8课时。