各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了贯彻落实党中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）精神，国家计委、国家税务总局对税务系统的收费情况进行了专项检查。从全国检查情况看，税务机关执行国家收费管理政策的情况是比较好的，但也发现一些问题，有的税务机关未严格执行收费的有关规定，扩大了收费范围和提高了收费标准，增加了纳税人的负担。为进一步落实党中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决定，加强税务机关收费的管理，规范税务机关的收费行为，现通知如下：

一、充分认识规范税务机关收费管理的重要性

规范税务机关收费管理是关系到税务机关依法行政、严肃税收法律法规、规范税收行政职能、加强党风廉政建设、树立良好的行业形象的大事，是贯彻“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”治税方针的重要举措。各级领导要高度重视和进一步加强税务机关收费的管理，针对这次收费检查发现的问题，认真研究整改措施，及时纠正违反规定的收费行为，把贯彻落实党中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定，当作一项重要的政治任务抓紧抓好抓出成效。

二、严格按照法律、法规规定，清理整顿收费范围和标准

各级税务机关的各项收费项目要严格按照法律、法规的有关规定收取。凡法律、法规规定以外的收费，要根据隶属关系分别报财政部、国家计委和省政府有关部门审批。取得物价部门收费许可证后，方可收费。没有经过国家计委或者价格主管部门批准的收费，要迅速纠正，坚决予以取消。

凡按法律、法规的规定和财政部、国家计委和省政府有关部门批准立项的收费项目，要严格按照物价部门批准的收费标准收取，不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。

三、各级税务机关要严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》规定的范围，收取纳税保证金和发票保证金。

税务机关在收取纳税保证金和发票保证金时，必须明确清缴税款和发票的期限，超过期限仍未清缴的，以纳税保证金抵缴税款，以发票保证金抵缴罚款，并按税款和罚款的归属级次，分别上缴国库。

四、建立健全收费和保证金的管理制度

各级税务机关要建立健全收费和纳税保证金、发票保证金的管理制度。要做到统一管理，专人负责，专户存储，专款专用。严禁挪用或拆借。对于不按规定执行的，纪检监察部门要严肃处理。