各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

为提高税务人员的执法水平，保证税收执法队伍的基本素质，调动税收执法人员的工作积极性，促进税务机关依法行政，全面推进依法治税，国家税务总局制定了《税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法》(试行)(以下简称《办法》)，现印发给你们，请认真贯彻执行。

已经实行执法资格认证的地区，要按照本《办法》的要求，注意总结经验，继续做好执法资格认证工作。尚未实行执法资格认证的地区，要结合当地实际情况和本《办法》规定，从2002年起试行；执法能级认证的具体实施时间由各地自行确定。

税务总局

二○○一年十一月二十一日

税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法(试行)

第一章　总　　则

第一条 为提高税务人员执法水平，保证税收执法队伍基本素质，调动执法人员工作积极性，促进税务机关依法行政，制定本办法。

第二条 税务人员从事税收执法活动，必须依照本办法取得执法资格。未取得执法资格的税务人员，不得从事税收执法活动。

第三条 税务人员依照本办法取得相应执法能级。

执法能级与奖金福利挂钩，执法能级间的奖金福利应适当拉开档次。

执法能级应作为聘任、提拔、选用干部的重要依据之一。

第四条 税务人员取得执法资格与执法能级，连续五年不在税收执法岗位工作的，其执法资格与执法能级需要重新认证。

第五条 省级税务机关统一部署本辖区税务人员的执法资格与执法能级认证。

执法资格认证每年举行一次，执法能级认证每二年举行一次。省级税务机关也可根据实际情况自行确定具体时限。

第六条 税务人员执法资格与执法能级认证的具体工作由人事、法制、教育部门办理。

第七条 税务人员执法资格与执法能级认证，遵循公开、公正、公平的原则。

第二章　执法资格认证

第八条 执法资格认证采取执法资格考试的方式。

第九条 执法资格考试合格者，由省级税务机关颁发执法资格证书。

第十条 税务人员因税收执法中的违法违纪行为受记大过、降级、撤职行政处分的，应当取消其执法资格。

税务人员执法资格依照本办法或总局有关规定被取消的，一年后可以重新参加执法资格认证。但行政处分一年后未解除的，解除后才能重新参加执法资格认证。

第三章　执法能级认证

第十一条 执法能级分为三级：

执法能级一级；

执法能级二级；

执法能级三级。

第十二条 税务人员申请执法能级一级认证，必须已取得执法能级二级、工作学习年限满15年；申请执法能级二级认证，必须已取得执法能级三级、工作学习年限满12年；申请执法能级三级认证，必须已取得税收执法资格、工作学习年限满9年。

首次执法能级认证，凡符合基本年限要求的税务人员，可以自行选报相应执法能级。

本条所称“工作学习年限”包括工龄和国家承认学历的大专、大专以上或者高中毕业后就读中专的学习年限。但学习年限按国家规定计算工龄的，不重复计算。

第十三条 执法能级认证采取执法能级考核与考试结合的方式进行。

能级认证考核占百分之四十，能级认证考试占百分之六十。

第十四条 执法能级认证考核由税务人员所在税务机关组织进行。考核应全面衡量申请人的政治条件、业务素质、工作实绩及专业资历。考核合格者，才可参加认证考试。

第十五条 通过认证考核、认证考试的申请人，由省级税务机关授予其执法能级，并颁发证书。

第十六条 税务人员因税收执法中的违法违纪行为受警告、记过处分的，其执法能级为执法能级一级或执法能级二级的，应下调一级；其执法能级为执法能级三级的，应取消执法能级。

税务人员被取消执法资格的，应取消执法能级。

税务人员执法能级被取消，二年后可重新参加执法能级认证，并可直接选报其取消前的执法能级，但应当先取得执法资格。

第十七条 评定为相应能级的人员数与申请人数应当保持适当比例。具体比例由省级税务机关确定。

第四章　认证考试

第十八条 申请执法资格与执法能级认证的税务人员，应当参加认证考试。

已取得注册会计师、注册税务师或者律师资格的，可以申请免予参加执法资格认证考试。

第十九条 认证考试由国家税务总局统一命题，由省级税务机关统一组织、统一制卷、统一考试时间、统一阅卷。

第二十条 认证考试内容包括税收法律法规、税收业务以及与税收执法相关的法律法规。

第二十一条 认证考试分为执法资格考试，执法能级三级考试、执法能级二级考试、执法能级一级考试。

通过执法资格考试者，应当基本熟悉从事税收执法的各项法律、法规、规章和相关知识，具备基本的执法业务能力。

通过执法能级三级考试者，应当比较熟悉从事税收执法的各项法律、法规、规章和相关知识，具备基本的执法业务能力。

通过执法能级二级考试者，应当掌握从事税收执法的各项法律、法规、规章和相关知识，具备较好的执法业务能力。

通过执法能级一级考试者，应当熟练掌握从事税收执法的各项法律、法规、规章和相关知识，具备良好的执法业务能力。

第二十二条 执法资格考试应当严肃考试纪律，做好保密工作。

对违反考试规定者应当严肃处理，并追究责任。对违反考试规定的应考人员，应当取消其考试资格。

第二十三条 省级税务机关可以组织多种形式的认证培训。

第五章　附　　则

第二十四条 执法资格与执法能级证书的格式由国家税务总局统一制定。

第二十五条 省级税务机关根据本办法制定具体实施办法，报国家税务总局备案。

第二十六条 本办法所称省级税务机关是指省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。