各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

经总局领导同意，现将《2010年全国货物和劳务税工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

2010年全国货物和劳务税工作要点

一、严格依法征税，加强分析，确保税收收入稳定增长

加强货物劳务税征收管理，促进收入稳定增长，是货物劳务税工作的首要任务。要继续推进货物劳务税税制改革，完善政策措施。认真查找管理漏洞，加强数据分析运用，强化征收管理。坚决贯彻执行“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”原则，促进货物劳务税收入稳定增长。

二、坚持税制改革，完善政策，加强税收管理

（一）增值税

1. 研究增值税改革问题。

2. 推行农产品加工业增值税政策方案。

3. 研究调整运输费用增值税扣除率。

4. 研究完善军工企业增值税政策方案。

5. 研究海关监管区域增值税政策问题。

6. 调查研究修订后的增值税条例及细则在执行中存在的问题，及时明确相关政策。

7. 抓好增值税数据分析，充分利用总局数据集中优势，有针对性地开展专项评估与行业评估。

8. 研究建立增值税纳税评估工作机制的有效途径，完善增值税管理制度。

9. 做好《增值税一般纳税人认定管理办法》的贯彻执行工作，及时研究解决执行中出现的问题。

10. 改进增值税防伪税控系统。

11. 做好海关缴款书“先比对后抵扣”办法在全国全面实施工作。

12. 做好增值税普通发票公开招标的前期准备工作。

（二）消费税

1. 积极研究消费税税目、税率的调整以及适当扩大消费税征税范围的可行性。

2. 进一步深化成品油税费改革，积极研究将成品油消费税纳税环节后移到批发环节的问题。结合改革方案，研究制定相应的成品油消费税征收管理办法。

3. 研究完善汽车消费税政策。

4. 研究完善化妆品消费税政策。

5. 修改《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（卷烟5号令）。

6. 加强白酒消费税管理，完善白酒消费税计税价格核价管理办法。

（三）进出口税收

1. 认真落实国务院有关批示，制定下发具体出口退税实施办法。

（1）在海南省试行的外国游客购物离境退税的管理办法。

（2）天津航运中心建设的融资租赁出口货物退（免）税办法。

（3）在全国边境地区实施人民币结算退税办法。

（4）上海启运港退税管理办法。

（5）结合国家“走出去”战略的实施，进一步完善对外承包工程项目、对外投资项目项下等出口退税政策。

（6）明确适用“即征即退”、“先征后返”等优惠政策的出口货物退税问题。

（7）对现行进口税收优惠进行清理。

2. 研究制定统一进料加工和来料加工出口货物退（免）税政策。避免由于对两种加工贸易实行不同的退免税政策，而导致两种加工贸易的非正常波动。

3. 整合特定区域税收政策，修改完善布局规划及审批标准。

4. 对出口退税退（免）税政策进行清理、归并、规范，形成一个政策完整规范、简练的系统性文件。

5. 与增值税相关改革相衔接，适时调整进出口税收政策。

6. 研究制定《出口货物退（免）税管理办法》。

7. 研究制定《出口退税电子化管理办法》。

8. 开展出口退税执法检查工作，加强出口退税管理。

9. 开展特殊出口贸易、特定退税货物、海关特定监管区等出口退税调研工作，堵塞漏洞、完善出口退税管理。

10. 推进出口退税税库银联网工作。

11. 做好加工贸易电子数据在出口退税管理上的应用工作。

12. 加强出口退税相关信息数据分析，推进出口退税预警工作。

13. 跟踪调研跨境贸易人民币结算试点有关出口退税情况，推进跨境贸易人民币结算数据传输及应用工作。

14. 积极配合出口收汇核销改革涉及相关出口退税管理调整工作。

（四）营业税

1. 研究营业税条例和细则在执行中存在的问题，重点完善营业税境内外划分政策。

2. 研究扩大“转让无形资产”税目征税范围。

3. 研究非金融机构买卖金融商品营业税政策问题。

4. 完善保险分保、单位和个人演出的营业税差额征税政策。

5. 推行建筑业、房地产业营业税项目管理办法。

6. 加强营业税差额征税的征收管理。

7. 加强货运业自开票纳税人管理。强化货运业营业税“票表比对”，建立健全相关信息交换办法，形成征管合力。

（五）车辆购置税

1. 贯彻落实小排量乘用车车辆购置税减征政策。

2. 研究摩托车和农用车车辆购置税政策。

3. 研究完善最低计税价格制度，继续做好车价信息汇总审核工作。

4. 研究修订《车辆购置税征收管理办法》。

5. 完善车辆购置税征收管理信息系统和车辆购置税电子申报办法。

6. 扩大推行车辆购置税征管档案电子化管理试点。

7. 规范免税车辆审核工作。

8. 配合有关部门做好撤销车购税专用账户和推行POS机缴税工作。

9. 加强与车辆登记注册管理部门信息交换工作。协同有关部门打击利用车辆购置税虚假完税证明偷税和骗取上牌行为。研究开展车辆购置税税收检查工作。

三、树立良好风范，加强队伍建设，指导基层工作

（一）加强作风建设和内控机制建设，努力提高工作质量和效率，树立货物劳务税队伍良好形象，促进各项任务顺利完成。

（二）根据经济社会发展要求和税收工作规律，本着培养高素质干部队伍的目标，积极开展货物劳务税业务培训，不断提高货物劳务税干部的政策水平和业务能力。

（三）加强对各地货物劳务税工作的指导，深入扎实开展调查研究，积极参加各省级税务机关的货物劳务税会议。