注释：税务机构名称修订，黑体字部分为修订后内容。参见：《国家税务总局安徽省税务局关于发布修改的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局安徽省税务局公告2018年第3号）。

各市国家税务局：

近期，省局组织人员对部分新闻出版企业（以下简称出版社）进行了纳税评估，通过评估发现：出版社向新华书店出版发行图书时，双方不签订正式合同，付款也无约定期限，导致税务机关难以确定其纳税义务发生时间。根据《增值税暂行条例实施细则》的有关规定，并经请示国家税务总局同意，现就出版社出版发行图书纳税义务发生时间问题明确如下：

一、对购货方先支付订金，出版社收到订金后再出版发行图书的，出版社纳税义务发生时间为发出货物的当天。

二、对购货方向出版社先发出订单（要约），出版社根据订单（要约）出版发行的，出版社纳税义务发生时间为将图书全部送到购货方且购货方在《送书通知单》上确认的当天。

三、对出版社将图书移送给其他单位或个人用于销售，但受货方在销售过程中不承担任何风险、成本和责任，并可随时将未销售的图书退还给出版社的，若受货方在180天内与出版社确认销售实现的，则出版社纳税义务发生时间为取得索取销售额凭据的当天；若受货方超过180天仍未与出版社确认销售实现的，视同出版社实现销售，其纳税义务发生时间为发出货物满180天的当天。

四、本通知自2006年9月1日起执行。