各市国家税务局：

现将《国家税务总局关于税务机关实施税收保全措施有关问题的通知》（国税发〔2007〕24号）转发给你们，请结合以下要求，认真贯彻执行。

一、各级国税机关应当慎重使用税收保全措施。税收保全措施作为税务行政管理中最严厉的手段之一，直接关系到纳税人财产权的处分，一旦保全不当或执行错误，将会严重损害纳税人的权益，激化征纳双方的矛盾，影响国税机关形象，不利于和谐安徽国税的构建。因此，各级国税机关在税收执法中，应当慎用税收保全措施。。

二、采取税收保全措施应当严格遵守审批权限。各级国税机关根据《税收征管法》第55条的规定采取税收保全措施前，必须依法履行内部审批手续，逐级分别填写《税务行政执法审批表》，报经县以上国税局（分局）局长审批确认后方可依法实施。

三、采取税收保全措施应当严格遵守法定程序。各级国税机关要改变重实体轻程序的错误观念，牢固树立程序合法意识，严格按照《税收征管法》、《税收征管法实施细则》以及《抵税财物拍卖、变卖试行办法》规定的程序实施税收保全措施，认真履行相关手续，不得随意执法，简化程序，防止程序上出现瑕疵。

四、各级国税机关必须高度重视执法文书的制作、使用和归档。税收执法文书是税务行政行为过程的记录，也是税务行政复议、税务行政诉讼中认定税务行政行为是否合法有效的重要依据。因此各级国税机关在实施税收保全措施时，要严格按照《转发国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》要求，正确制作、使用执法文书，做到资料齐全，填写规范，手续完备、适用正确，送达及时，保管妥善。

二ОО七年四月二日

国家税务总局关于税务机关实施税收保全措施有关问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为加强税收征管，保障国家税收收入，维护纳税人的合法权益，现就税务机关实施税收保全措施的有关问题通知如下：

一、税务机关按照《税收征管法》第55条的规定采取扣押、查封的税收保全措施过程中，对已采取税收保全的商品、货物、其他财产或者财产权利，在作出税务处理决定之前，不得拍卖、变卖处理变现。但是，在税收保全期内，已采取税收保全措施的财物有下列情形之一的，税务机关可以制作《税务事项通知书》，书面通知纳税人及时协助处理：

（一）鲜活、易腐烂变质或者易失效的商品、货物；

（二）商品保质期临近届满的商品、货物；

（三）季节性的商品、货物；

（四）价格有急速下降可能的商品、货物；

（五）保管困难或者需要保管费用过大的商品、货物；

（六）其他不宜长期保存，需要及时处理的商品、货物。

二、对本通知第一条所列财物，纳税人未按规定期限协助处理的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关制作《税务事项通知书》通知纳税人后，可参照《抵税财物拍卖、变卖试行办法》规定的程序和方式拍卖、变卖。

三、对本通知第一条所列财物的拍卖、变卖所得，由税务机关保存价款，继续实施税收保全措施，并以《税务事项通知书》的形式书面通知纳税人。

四、税务机关依法作出税务处理决定后，应及时办理税款、滞纳金或者罚款的入库手续。拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款后有余额的，税务机关应当自办理入库手续之日起3个工作日内退还纳税人。拍卖、变卖所得不足抵缴税款、滞纳金或者罚款的，税务机关应当继续追缴。

以上通知，请遵照执行。

二ОО七年三月五日