各市国家税务局、地方税务局，省国税局直属税务分局、省地税局直属征收分局：

为进一步加强税务总局定点联系企业税收服务和管理工作，总局决定对中国海洋石油总公司、神华集团有限责任公司、中国兵器装备集团公司、中国建筑工程总公司、中国联合网络通信有限公司和中国人寿保险（集团）公司等6户企业集团2010-2014年度纳税情况开展全流程和分事项税收风险管理工作（以下简称风险管理工作）。为保证该6户企业集团在陕成员单位风险管理工作的顺利开展并切实取得实效，由省国税局、省地税局（以下简称省局）联合开展税收风险管理工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

客观评价企业税务风险管理水平，促进企业建立健全税务风险内部控制体系，提高税法遵从度；推动税务系统掌握集团企业及其所处行业生产经营特点、行业适用税收政策的执行情况和税收风险点；创新风险应对方式，重点关注和应对股权转让、跨境投资、关联交易等重大交易事项,锻炼、培养一支专业队伍，发挥税收风险管理的堵漏增收作用；创新业务体系和管理方式，提升信息技术水平，完善大企业税收风险管理机制。

二、工作组织

本次工作组织方式借鉴近年做法，在税务总局总体指导下，由省局统筹，依托税务审计软件和大企业税收管理信息平台，实现上下联动、横向互动、信息共享和优势互补，确保推送的工作任务件件有落实，事事有结果，确保组织工作“一盘棋”和“一体化”。

为加强对税收风险管理工作的领导，由省国税局、省地税局联合成立税收风险管理工作领导小组及办公室。领导小组组成人员如下：

组  长：王谦英（省国税局副局长）

贡  献（省地税局副局长）

副组长：米晓东（省国税局大企业税收管理处处长）

雷  健（省地税局国际税务处处长）

成  员：张  琨（省国税局大企业税收管理处副处长）

毕红梅（省地税局国际税务处副处长）

陈  霄（省国税局大企业税收管理处干部）

张  鹏（省地税局国际税务处干部）

办公室设在省国税局大企业税收管理处、省地税局国际税务处。领导小组主要负责按照税务总局统一部署联合制定工作方案，组织各地大企业税收管理部门同步开展税收风险管理工作；定期召开协调会议，落实各项工作内容，实现信息共享，交流互动。各市国税局、地税局及省国税局直属税务分局、省地税局直属征收分局（以下简称各局）应相应成立税收风险管理工作领导小组。

省局负责本地区范围内的风险管理工作组织、团队组建和培训、人员集中办公等执行层面工作。各局及主管税务机关落实税务总局、省局推送的各项工作任务，及时反馈工作结果，加强后续跟踪管理，形成全省联动、层级负责的工作格局。

三、工作安排

风险管理工作分为信息收集、风险识别、风险自查、税务审计、反馈提高等5个阶段。具体工作方案由省国税局、省地税局各自另行下发。具体时间安排如下：

信息收集阶段，2015年3月6日至3月31日；

风险识别阶段，2015年3月10日至4月30日；

风险自查阶段，2015年4月1日至5月31日；

税务审计阶段，2015年5月1日至10月31日；

反馈提高阶段，2015年11月1日至12月31日。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各局要高度重视风险管理工作，配足配强业务人员，支持大企业税收管理部门抽调各单位、各部门业务骨干组建工作团队。要大力支持、充分保障工作团队的工作时间、工作经费、工作场所以及所需要的信息、技术支持。

（二）注重统筹协调。一是在税收风险管理工作领导小组办公室统筹领导下，加强与各相关部门的协调配合，整合管理资源，形成风险管理工作一盘棋。二是加强国税系统和地税系统联合，在开展各项工作时充分协商、共享信息、形成工作合力，提高风险管理效能，减轻企业负担。

（三）健全内部控制。一是完善税收风险管理内控机制，严格规范审计程序，探索建立风险识别、税务审计、集体审议、后续处理等环节相互分离、相互制约的制度安排，切实防范税务机关执法风险。二是提高内控机制建设信息化水平，以大企业税收管理信息平台和税务审计软件为依托，确保过程留痕、全程可控。三是高度重视保密工作，严格按照有关保密规定使用、保存、传送和删除企业信息。四是严格遵守各项工作纪律和廉政规定，切实落实税务总局关于规范进户执法的要求，恪守职业道德。

（四）坚持平衡治理。继续强化组织收入，充分利用风险管理工作契机，堵塞税收漏洞，降低税收流失率，把企业自查和税务机关查补的税款及滞纳金及时征缴入库。同步加强个性化服务，及时发现行业性、集团性税收问题，促进税法执行的统一性和税法适用的确定性，创新个性化服务产品，为企业健康发展提供良好、可预期的税收政策环境。

省国税联系人：陈  霄    029-87695237

省地税联系人：张  鹏    029-87636313

陕西省国家税务局 陕西省地方税务局

2015年3月6日