按照国家税务总局“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作要求，吉林省国家税务局决定，对普通发票的票种和式样进行进一步的简并和统一，并在试点成功的基础上，适时在全省范围内推行普通发票网络开具。现将具体事宜公告如下。

一、采用多项防伪技术印制普通发票

为了增强普通发票的防伪性能，提高制假售假的成本，防范虚假普通发票的产生，将在原有印刷防伪的基础上，结合纸张防伪和数码防伪技术印制普通发票。采用防伪技术印制的普通发票种类包括：

吉林省国家税务局通用机打发票(发票联)

吉林省国家税务局通用机打发票(收购业专用，发票联)

吉林省国家税务局通用机打发票(出口货物，发票联)

吉林省国家税务局通用机打发票(电行业、水行业、气行业专用)

吉林省国家税务局通用定额发票

二手车销售统一发票(发票联、转移登记联)

采用防伪技术印制的普通发票将从2012年12月1日起由省局陆续提供。防伪技术具体说明如下：

1. 纸张防伪

吉林省国家税务局普通发票专用防伪纸包含专用水印和温感变色线两项防伪措施。

专用水印的样式为“吉林国税”四个汉字加上由“J、L” 两个英文字母组成的丹顶鹤形状的美术图形，凹凸感强，水印清晰，公众容易识别，与印刷水印有明显的区别。

防伪纸印制的普通发票正面（图一）

防伪纸印制的普通发票正面(透光拍摄)（图二）

温感变色线为纸面上清晰可见的荧光条，颜色略呈粉色，用温度70℃以上的热源(如热水杯)加热，荧光条出现明显的变蓝色反应，数分钟后恢复为原色。

温感变色线图示（图三）

2. 数码防伪

我省在普通发票印制中还采用了数码防伪技术，通过该项技术将发票信息印制在票面的两个区域，一是发票监制章中心空白区域，二是发票名称首字前面空白区域，通过专用识读器点触发票这两个区域中的任何一个，都会播报音频信息以验证发票真伪，音频信息内容包括发票名称和发票代码。（图四）

二、取消通用手工发票

2013年1月1日起，省局不再向各地提供通用手工发票。2013年1月1日起为通用手工发票的过渡期，各基层单位可结合本地实际自行设置过渡期截止时间，但不能晚于2013年6月30日。过渡期结束后，通用手工发票停止使用，尚未使用完的通用手工发票由省局统一进行缴销。

三、归并水、电、气行业发票

截至2012年9月30日，我省水、电、气行业定印的衔头发票共有131种，发票式样、尺寸差异很大。为了更好地规范水、电、气行业普通发票的管理，省局决定将现有的水费(含污水处理)、电费(含农电)、燃气费衔头发票(以下简称旧版水电气发票)归并为全省统一的水行业、电行业、气行业三种衔头发票(以下简称“新版水电气发票”)。2012年12月31日前，相关企业自行修改开票软件，适应新版水电气发票的开票需求。2013年1月1日起，省局不再向各地提供旧版水电气发票。2013年1月1日起为过渡期，各基层单位可结合本地实际自行设置过渡期截止时间，但不能晚于2013年6月30日。过渡期结束前，已经领用的旧版水电气发票和新版水电气发票均可使用。过渡期结束后，旧版水电气发票停止使用，尚未使用完的进行缴销。

新版水电气发票代码的第2至5位统一设置为“2200”。

新版水电气发票1:1票样下载链接附后。

四、升级税控收款机

根据国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局联合下发的《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》(国税发〔1997〕65号)精神，2002年7月，我省在汽配经销和医药经销两个行业范围内推广使用税控收款机，共推广近1500台。按照总局的要求，近几年大部分税控收款机已升级为国标税控收款机。截止目前，还有少量税控收款机仍在使用。

依据《税控收款机产品生产许可证实施细则》(以下简称《实施细则》)的有关规定，税控收款机生产企业(以下简称生产企业)的生产设备、检测设备以及管理体系必须符合《实施细则》的要求，其产品必须符合税控收款机产品国家标准(GB18240)的要求，正常使用寿命为5年。虽然税控收款机每年都参加年度测试，但因为税控卡中的EF04申报备份数据文件只保存最新60次(约5年)的申报数据，如果超出5年，税控卡中的数据信息不完整，无法起到税控应有的作用。因此，目前尚在使用的税控收款机已到报废年限，按规定必须停止使用。对停止使用税控收款机的纳税人，省局提供两种方案由纳税人自行选择：

1. 升级为国标税控收款机

对已到报废年限且尚在使用的税控收款机进行免费升级。升级后，按照长春市发改委《关于税控收款机机具租赁费和服务费收费标准的批复》(长发改审批字〔2010〕696号)的规定，纳税人每年应向服务单位缴纳300元的服务费。

2. 变更为机打发票

将使用的发票种类由通用卷式发票更改为通用机打发票，使用省局免费提供的通用机打发票软件开具通用机打发票。

2013年1月1日起，税控收款机使用的57mm规格的通用卷式发票停止供应，省局将只供应76mm规格的通用卷式发票。

五、网络发票推行情况

2012年12月上旬，吉林省国家税务局网络发票系统将在松原市长岭县试运行，长岭县范围内国税纳税人使用的普通发票将全部通过网络实时开具，普通发票的票种、式样和开具内容相应进行了调整，具体包括：

1.网票系统打印出的票面内容及打印位置，与现行的通用机打发票软件有一定的差异；

2.票面上打印了防伪二维条码，以方便受票方进行查验；

3.取消了原有的《吉林省粮食收购统一发票》，统一为《吉林省国家税务局通用机打发票(收购业专用)》。

吉林省国家税务局

二○一二年十一月三十日