各地、市、县国家税务局，省直有关单位：

按照今年全省工作部署，我省国税工作的第四战役就是切实搞好税收财务物价大检查。目前，九五年度税收财务物价大检查安排意见已经下发，全省税收财务物价大检查工作已经开始；如何积极配合搞好税收财务物价大检查，主要是税收大检查，打好第四战役是我们第四季度国税工作的重要内容之一，为此特提以下几点工作要求，望各地认真执行。

一、关于大检查的时间、时限、步骤、范围、内容和违纪问题的处理原则今年的大检查工作，已列入国税系统的第四战役，但考虑到我省税收财务物价大检查工作，历年均由省大检查办统一组织，此项工作已由省政府统一安排，为了不影响统一部署，并与有关部门保持一致，经省局研究决定，税收大检查的时间、时限、步骤、范围、内容和违纪问题和处理原则，原则上按照“国务院关于开展1995年税收财务物价大检查的通知（国发〔1995〕26号）”精神和“山西省人民政府办公厅转发省财政厅关于开展1995年税收财务物价大检查安排意见的通知（晋政办发〔1995〕132号）”精神，开展检查工作。省局不再另发检查方案。但各级国税机关在安排检查中必须把握住重点，今年我省检查的重点是增值税。在对增值税检查中应注意检查纳税人有无少计、漏计货物和应税劳务销售额的问题；开具增值税专用发票的销售是否全部计入销售额；增值税纳税人抵扣进项税额的凭证是否符合税法的规定，进项税额的计算是否准确；期初存货进项税额的抵扣是否符合规定；有无虚开、代开增值税专用发票的现象；对小规模纳税人重点检查在开具专用发票时有无少征税多开抵扣税款的问题。

二、组织领导今年的大检查工作，按照国务院通知要求，在各级地方政府的统一领导下进行，因此各级国税机关除参与当地统一领导部署外，还要安排好系统内的检查组织工作，这也是完成今年全省税收任务，打好第四战役的需要。从截止9月底的税收任务完成情况看，我省国税收入增幅较高，完成进度比较理想，但统盘考虑，第四季度的任务仍十分艰巨，平均每月要完成6.77亿元。每月比前9个月要多收2700万元，才能完成全年任务。再加上期初存货已征税款款的抵扣，政策性退税等因素，要完成今年的税收任务，困难还很多。因此，各级国税机关一定要借助大检查，时间集中、突击性强的优势，搞好增值税的检查工作，查深查细查彻底，特别是一些收入进度较慢的地市更要把握这一机会，把收入进度赶上来。

各级国税机关，特别是领导同志，要克服厌战思想和畏难情绪，组织好队伍，结合各自实际，采取多种措施做好大检查工作，打好第四战役。

三、正确处理好几个关系在大检查工作中要注意处理好几个关系：

（一）处理好与地税的工作关系。国地税两个税务机关虽然已经明确了各自的职责范围，但在检查过程中，可能要涉及到一些地方税管辖的税收问题。遇到此类问题，应及时与地税机关通气，移送对方处理，携手办案。遇到不同意见时，要加强沟通和协商，妥善处理矛盾。

（二）处理好与财政、审计、物价、工商、司法等部门的关系，税收、财务、物价大检查是个统的整体，必须步调一致，要加强同财政、物价、审计、工商、司法等部门的合作，建立必要的工作联系，协作制度，查案办案通力合作，这样才能形成合力，形成强大的威慑力，有力地打击偷抗骗税等犯罪活动。

（三）处理好大检查与日常税收工作的关系。评展税收大检查的同时，要继续抓好日常税收工作，机关各职能部门要及时提供资料反馈信息，检查部门和检查人员应及时将发现的问题进行处理，并向有关职能部门反映，进一步完善税政、征管制度。

四、做到几个结合

（一）与前三个战役中检查的问题相结合。在大检查中，要与前三个战役的情况相结合，对企业期初净序已征税款的核实；新机制的执法到位情况和增值税专用发票管理稽核等方面还存在什么问题，要采取措施，一并解决以堵塞漏洞。

（二）与组织收入、清理欠税相结合。对于查处的偷抗骗税等违法案件，要依据处理原则严肃处理，该补的补，该罚的罚，对于欠缴的税款要严格按照省局“关于严格加收税收滞纳金的规定”加收滞纳金，并严格考核征收人员，严格执法，做到依率计征，应收尽收，要积极争取当地政府及有关部门的支持配合，共同研究，采取有效的清欠措施。省局已与省人民银行联合转发大同市国税局关于建立税金专户的意见。

各地可主动与银行联系，以便从根本上解决欠税问题。

（三）与整改建制相结合，各地在大检查中要对查出的大案、要案及典型案例进行分析、解剖，通过分析掌握税收违法行为的新动向、新手段，从而加强征管，对于查处的问题应帮助企业纠正，帮助企业健全财会制度，改善经营管理，更好地发挥大检查的作用。

五、要注意搞好廉政建设我们一向重视廉政建设，大检查期间，更应该加强，丝毫不能放松。第一，要秉公执法，依法征税，该收的税款坚决征收入库，不该征收的税款一分不征；第二，要抓好廉政教育，认真学习各项勤政廉政制度，在纳税户不吃、不拿、不卡、不要；第三，要建立健全大检查中的监督制约机制，保证大检查工作的健康进行。对税务人员在税收大检查中的违法违纪问题要及时严肃查处，树立国税人员的良好形象。

山西省国家税务局

一九九五年十一月六日