各地、市地方税务局，省直属征收局：

据反映，目前一些饮食行业的单位在发票使用管理方面比较混乱，为偷税、禁止用公款吃喝玩乐等造成了一些漏洞。主要问题是：发票填写不规范，填写内容不真实不完全；擅自撕空白发票供用户乱填，消费用途随意改变；代开、套开、大头小尾、乱开发票现象十分严重。为了严肃税收法纪、加强发票管理，狠刹利用发票偷税、公款消费的歪风。现将加强发票管理的有关事项通知如下：

一、各地、市地方税务局要组织人员集中力量、集中时间重点对饮食业的发票管理和使用进行一次专项检查。在检查中，查出违反发票管理规定，转借、转让、代开、套开、大头小尾、挖补、涂改、项目填开不全不实、弄虚作假乱开发票的，要严格按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定严肃处理。

二、各级地方税务机关要切实加强发票管理，建立健全发票内部管理制度，认真做到专人、专帐、专库（柜）管理。纳税人领购发票时，主管地方税务机关必须严格审批，驻旧领新。对不办理税务登记、不按时申报纳税的单位和个人不准供票。

三、纳税人必须严格按照规定使用发票，填开发票时，要严格按照业务发生的时间、内容、顺序逐项如实填开，并加盖单位财务印章或发票专用章。客户取得发票时，不得要求变动客户单位、项目内容和填开金额。不规范填开的发票，任何单位和个人都有权拒收，并不得作为财务报销凭证。

四、各级地方税务机关都要加强饮食业的税收征管，定期或不定期地对饮食业的发票使用和税款征收进行检查，加大执法力度，严格纳税申报，真正做到以票管税，以法治税。对利用发票弄虚作假、隐报收入、偷逃税款的，要严格按照《税收征收管理法》的有关规定严肃处理。