各盟行政公署、市人民政府，二连浩特市、满洲里市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将自治区财政厅、地方税务局、内蒙古国家税务局《关于严肃财经纪律维护财税秩序的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇〇五年八月一日

关于严肃财经纪律维护财税秩序的意见

自治区财政厅 自治区地方税务局 内蒙古国家税务局

(二〇〇五年七月二十七日)

近年来，在工业化、城镇化和农牧业产业化的推动下，我区财政收入增长较快，但是，各地区经济税源和财政收入增长过程中还存在一些不容忽视的问题：有的地方不顾客观实际，相互攀比，盲目追求高速度，硬性下达过高的财政收入指标；部分旗县、苏木乡镇为完成财政收入任务，采取不正当手段，买税卖税，异地引税，引起相关省区的不满；一些地区将按规定应列入预算外管理的非税收入缴入国库，人为抬高财政收入。这些违反财经纪律、扰乱财税秩序的行为如不及时加以制止，任其蔓延，必将影响党风、政风、行风，影响我区经济社会的长远发展。为了严肃财经纪律，维护财税秩序，现提出如下意见：

一、各级人民政府要树立科学的发展观和正确的政绩观，遵循客观经济规律，既要重视财政收入的数量，更要重视财政收入的质量，在确保经济税源增长的基础上，实现财政收入的健康增长。今后，各地区一律不得对苏木乡镇下达任何经济考核指标，要在认真分析税源的基础上，确定财政收入任务。各级人民政府要积极支持税务机关依率计征、依法治税，坚决制止买税卖税、异地引税等违法违纪行为；已经发生的，要立即纠正。

二、各级国家和地方税务部门要按照《中华人民共和国税收征管法》和国家税收相关政策规定，严格执法，应收尽收，不收过头税。要从严控制减免税，抓紧清理税收优惠政策，对已不符合税收优惠条件的，要恢复征税。加强对重点税源和重点企业纳税地的调研分析，制定必要的政策措施，防止税收向区外转移，同时要严格执行税收属地征收的规定，不得异地买税和引税。要严格按照国家规定的退税范围、提退手续和预算级次办理各项退税业务，不得截留应退还给纳税人的税款，也不得以任何理由推迟办理退税业务；严格按照国家规定的预算科目和预算级次组织税款入库，不得混用预算科目、混淆预算级次，不得为纳税人代垫和贷借资金缴税。

三、各级财政和税务部门要认真落实好支持国有企业改革、扶持第三产业发展和扩大就业等方面的各项税费优惠政策，规范“先征后返”的税收优惠处理方式。凡是符合国家产业政策和西部大开发政策的，应主要采取直接减免税的办法解决。

四、各级财政和相关部门要继续推进非税收入收缴制度改革，严格执行收支两条线政策，强化非税收入管理。根据国家政策规定，属于政府性基金收入的，不得按一般预算收入缴入国库；属于预算外财政收入的，仍按现行体制管理，不能缴入国库。各级财政要统筹安排一般预算收入、基金收入和预算外收入，编制好综合财政预算。

五、各级财政、审计和监察部门要加大监督检查力度，严肃财经纪律，维护正常的财税秩序。对于违反国家财税法规和政策，擅自减税、免税和收过头税以及采取不正当手段虚增财政收入的行为，要依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》的规定，依法予以严肃处理，并追究有关领导和直接责任人的责任。