国家税务总局各州、市、滇中新区税务局，第二税务分局：

为深入贯彻落实国家税务总局关于深化税务系统“放管服”改革的决策，优化税收营商环境，进一步做好我省纳税人增值税发票（以下简称“发票”）领用等工作，现就有关事项通知如下：

一、认真做好新办纳税人首次申领发票工作

按照《国家税务总局关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告》（2018年第29号）规定，对满足公告规定条件的新办纳税人首次申领增值税发票，应当自受理申请之日起2个工作日内办结，有条件的当日办结。

各地要严格按照政策规定，为符合条件的纳税人实施2个工作日内办结，同时各地要积极采取措施，尽快实现当日办结。

各级税务机关要认真履行对税控系统服务单位的监督管理职责。税控系统服务单位要做好纳税人税控专用设备销售安装工作，配合税务机关实施好2个工作日内办结这一政策。

二、严格按照相关规定为纳税人办理增值税专用发票最高开票限额审批

（一）简化增值税发票领用程序

各地要严格执行《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（2014年第19号）及《云南省国家税务局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（2014年第8号）的规定。同时要把我省扩大部分纳税人（工业企业一般纳税人，不包括享受增值税优惠政策的工业企业、开具或取得农产品发票的工业企业）申请专用发票最高开票限额不超过一百万元的，不需事前进行实地查验的优化服务措施贯彻落实到位。

（二）限时办结增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批事项

严格执行《全国税务机关纳税服务规范》关于增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批事项办理规范，除新办纳税人首次申领增值税发票十万元版及其以下的最高开票限额审批2个工作日内办结外，其余须在受理申请之日起20个工作日内办结。

三、积极做好纳税人增值税发票日常领用工作

（一）合理满足纳税人发票使用需求

1.不得对纳税人发票领用进行不合理限制

各地在进行增值税发票日常管理过程中，要合理满足纳税人发票使用需求，不得简单按照纳税人所有制性质、所处行业、所在区域等因素，对纳税人领用发票进行不合理限制。

要根据纳税人税收风险程度、纳税信用级别和实际经营情况，合理确定发票领用数量和增值税专用发票最高开票限额，及时做好发票发放工作，保障纳税人正常生产经营。

2.按照纳税信用等级实行分级分类管理，简并发票领用次数

纳税信用A级的纳税人可一次领取不超过3个月的增值税发票用量，纳税信用B级的纳税人可一次领取不超过2个月的增值税发票用量。以上两类纳税人生产经营情况发生变化，需要调整增值税发票用量，手续齐全的，按照规定即时办理。

3.及时为纳税人办理发票“增版”“增量”业务

纳税人因实际经营情况发生变化提出增加发票领用数量和增值税专用发票最高开票限额，经依法依规审核未发现异常的，主管税务机关要及时为纳税人办理“增版”“增量”。

4.不得限制除规定外纳税人发票开具

对纳税人增值税异常扣税凭证要依法依规进行认定和处理，除存在购销严重背离、虚假纳税申报、税务约谈两次无故不到等涉嫌虚开发票的情形外，不得限制纳税人开具发票。

5.及时为解除非正常户纳税人恢复发票开具功能

对于已经由税务机关按照政策规定和流程解除非正常户的纳税人，主管税务机关应当在2个工作日内恢复其税控系统开票功能，保障纳税人正常开具发票。

（二）积极拓宽纳税人增值税发票领用渠道

我省已经按照国家税务总局关于全面推行发票网上申领的工作部署，将增值税发票网上申领适用范围扩展到所有通过增值税发票管理系统开具的增值税发票，包括增值税专用发票、增值税普通发票（含卷票)、增值税电子普通发票（含通行费电子发票）等，符合条件的纳税人，可以自愿选择使用网上申领方式领用发票。各地要结合本地实际情况，进一步积极推行增值税发票网上申领，优化服务，为纳税人领用增值税发票提供便利。

四、提升增值税发票代开便利程度

严格按照税务机关代开增值税发票相关政策规定为纳税人办理增值税发票代开业务，不得为纳税人代开增值税发票设置不合理的限制；同时认真落实征免税制度，确保各项税收优惠政策应享尽享，为纳税人代开增值税发票创造一个良好的环境，积极为纳税人排忧解难。

国家税务总局云南省税务局

2019年7月17日