各地、市、县国家税务局，省局各直属单位：

关于加强个体税收征管工作省局已以晋国税征发〔1998〕28号文下发各地执行在案。从全省最近组织的税源管理专题调查和稽查案件复查情况看，各地在个体专业市场和集贸市场税收管理方面，普遍存在着对纳税人认定不准、定额偏低、税负不均以及委托代征手续不完整等问题。为进一步加强个体私营经济税收征管工作，特做如下补充通知：

一、加强专业市场和集贸市场纳税人的认定工作。各地要加强对个体专业市场和集贸市场的税收管理，严格按照《征管法》的规定，对市场内的每一经营户有逐户办理税务登记，实行源泉控管，不得将市场管理委员会认定为纳税主体。

二、搞好委托代征税款工作。各地在对专业市场涣贸市场实行源泉控管的同时，可按照《征管法》的有关规定和程序，确定市场管理委员会为委托代征单位，要求其严格按规定履行委托代征税款事宜。

三、采取合理测算定额的方法。今后，在确定定额税金时，要按照《征管法》、《实施细则》的规定和《征管规程》中核定定额的程序，合理测算确定。确定的基本方法是：先确定其最低固定费用（如房租、水电费、雇工工资以及其他合理费用等），再依据其同行业最高毛利率测算其最低营业额，最后以最低营业额为基数，依据适用的征收率（工业6％，商业4％）确定定额税金。基本公式为：1.最低营业额＝最低固定费用／最高毛利率2.定额税金＝最低营业额×适用税率四、今后在定额征收户的纳税档案中，要增设有关费用合法凭证复印件。

五、各级税务机关要进一步加强个体税收的管理，对纳税人有意隐瞒收入或提供假资料的，除按照有关规定补足所偷税金外，要从严处罚。

山西省国家税务局

一九九八年八月十九日