各地市地方税务局：

年初省局下发了《关于进一步深化全省地方税收征管改革的意见》和《关于加强专业市场税收管理的通知》，对今年如何做好个体税收管理工作提出了要求，作出了布署。各地市局结合本地的实际情况，把加大个体税收的管理作为确保完成今年收入任务的重要措施来抓，已抓出了成效，但在一些地方仍存在重视不够、管理不到位和发展不平衡等问题。为进一步加强个体税收管理，确保今年地税税收任务的完成，各地都要进一步明确目标，狠抓落实，重点应抓好以下工作：

一、突出抓好专业市场税收的管理

专业市场是个体税收管理当中一个很突出的薄弱环节，也是今年新的税收增长点。各地要进一步落实《关于加强专业市场税收管理的通知》，对专业市场税收管理秩序的整顿情况进行一次检查。既要检查专业市场的管户管理、定额管理、税款征收等纳税情况，又要检查征收单位的管理情况和今年清理整顿的情况，规范专业市场税收管理。

二、彻底清查漏管户

从现在开始，组织力量进一步清查漏管户，重点是专业市场，不论业户是否办理营业执照、经营规模大小、经营状况如何，一律逐户办理税务登记，早市、夜市的业户，也要按户办理税务登记，逐街逐巷进行，不留死角。对清查出的漏管户要立即办理税务登记，建立严格的管户管理制度。同时要加强日常的管户清查工作，形成制度，专人负责。

三、个体工商户要纳入计算机管理

省局明确提出了把计算机管理作为深化征管改革的突破口，按照省局确定的改革目标的比例，个体管户、定额、申报、征收，必须进入计算机管理。在查清管户的基础上，使用我省地税网络版软件，把管户纳税情况逐一录入计算机，依托计算机建立完善县、所、专管员三级管户底册，将纳税户定额、纳税申报、税款征收进入计算机，有条件的地方，要逐步实现联网，实现动态监控。

四、加强定额管理

进一步完善定额管理程序，包括专管员调查、税务所初审、县局审批、文书送达、税款征收、定额执行监控等。定额审批权必须统一收回县(区)局，加强定额水平的宏观管理，地市局要及时监控县(区)间的税负，在一个地市范围内，在一个县(区)范围内，定额水平要大体平衡。定额核定重点要抓好定额核准和公开，全部办税的内容必须公开，自觉接受纳税人和社会的监督。同时抓好日常监督检查，到户核查定额核定的真实性、文书送达、定额执行情况等。

五、完善协税护税网络，加强综合治理

各地必须紧紧依靠当地政府，依靠有关部门、组织的支持和配合，建立起协税护税组织，形成多方位、多层次的协税护税网络。积极主动与当地工商业联合会、城市居委会、街道办事处和村委会建立联系，让他们参与纳税户定额民主评议，核定定额公开，办税内容全部公开，接受监督，堵塞漏洞。

省局将于近期对上述工作进行一次检查，各地要抓紧抓好组织推动和督查工作。

二〇〇〇年九月二十五日